绥芬河建市四十年口岸大发展

　　黑龙江日报讯（李雅文）1975年8月15日，国务院发文批准绥芬河为县级市。时光荏苒，斗转星移，40年过去，走过风雨彩虹，历经沧桑巨变，当年的幼苗已然长成参天大树，曾经的边陲小镇，发生了翻天覆地的变化。百年口岸绥芬河，在沿边开放中崛起，在改革创新中发展，已经成功树立起口岸城市、国境商都的品牌。

　 　经济飞速发展成就辉煌

　　1975年建市之初，绥芬河人口不足2万，国民生产总值只有867万元，财政收入仅有9万元，工业总产值286万元，职工人均年工资553元，城市居民人均存款余额仅有26元。那个时候，还未走上沿边开放之路的绥芬河人，过的是“吃饭看天气、财政靠补贴”的生活。

　　从上世纪八十年代我国沿边开放热潮兴起，赋予绥芬河对苏开展贸易及经济合作权限，发展商品经济，到上世纪九十年代全面实行改革开放，发展市场经济，绥芬河抓住口岸优势，审时度势、顺势而为，推动了对俄经贸的快速发展。

　　改革开放以来，特别是沿边开放后，绥芬河走上了一条繁荣发展之路，经济快速发展，用一年翻一番已无法准确描述现如今这里的发展变化。40年的不懈努力，绥芬河经济发展实现了一次次的腾飞。

　　2014年，绥芬河地方生产总值实现125.6亿元，财政收入9.5亿元，旅游进出境人数完成83.3万人次，规模以上企业工业增加值实现8.8亿元，口岸过货量完成788.2万吨，进出口贸易额完成76亿美元。按新口径计算，城镇常住居民人均可支配收入达28203元，农村常住居民人均可支配收入达15444元。仅财政收入这一项，就超过原来的近万倍。这一串串数字，与建市初期相比，发生了翻天覆地的变化。

　　1975年建市时，绥芬河外贸进出口总额为零，1987年实现415万美元，2007年为46亿美元，2014年达到了76亿美元。对外贸易额连续9年占黑龙江省对外贸易总额的1/3，其中对俄贸易占黑龙江省的2/3、全国的1/10。贸易伙伴从单一对俄，扩展到全球190多个国家和地区。贸易品种由过去的中低档次的大众消费品，向高科技、高附加值方向转变。

　　 开放抢抓机遇乘势而上

　　绥芬河是一座新兴的口岸城市。1975年，作为滨绥铁路东端起点、国家进出口商品重要中转站的绥芬河，被批准从东宁县划出单独设市，1983年改由省计划单列。那时的绥芬河，是靠吃国家财政补贴维持运转。1984年，中苏友协副会长、绥芬河铁路车站站长徐君术，带着500公斤西瓜，访问了毗邻的俄罗斯波格拉尼奇内区。这就是闻名于世的“西瓜外交”。由此开始，口岸城市绥芬河，奏响了对苏对俄经贸的序曲。

　　时至2015年，一批打基础、利长远的项目，已经为绥芬河新一轮的大开放奠定了基础。公路口岸新国门即将投入使用，旅检大厅完成主体工程；铁路口岸新站房实现主体封闭，集装箱换装场正在建设中。口岸扩能改造完成后，绥芬河口岸承载能力将大大提升，通关瓶颈将被全面突破；助力绥芬河腾飞的机场项目也已取得突破性进展；制约绥芬河发展的吃水难问题，随着五花山水库和第三净水厂的投入使用，彻底得到解决；上个世纪90年代开通的国际陆海联运大通道，终于开始常态化运行，打通了黑龙江省的“出海口”；俄罗斯公民凭护照免签入境、卢布现钞使用试点启动等诸多优惠政策的实施，使绥芬河在开放发展中，实现了提档升级。

　　特殊区域建设，打造绥芬河发展新支点。绥芬河综合保税区、绥芬河边境经济合作区、中俄边民互市贸易区，开放口岸的这些特殊区域，显示出了优惠政策在绥芬河的集聚效应，为我省对接俄罗斯远东大开发和符拉迪沃斯托克自由港、先行区功能，推动哈牡绥东区域经济一体化协同发展、助力龙江“陆海丝绸之路”经济带建设，提供了新的服务平台。

　　快速发展的电子商务，助力绥芬河建设进口俄罗斯商品集散中心。绥芬河开通了中俄跨境电商通关服务平台，电商出口货物实现了一分钟报关、“阳光通关”，彻底打破了中俄两国跨国电商企业传统的“灰关”贸易束缚。2014年，绥芬河全市跨境电子商务交易包裹完成651.2万件，货值达5.6亿元；在全国“电子商务发展百佳县”排名第18位，成为我省唯一上榜县市。

　　 面貌化蛹成蝶喜看新城

　　上世纪七十年代的绥芬河，只是一座偏远、落后的边陲小镇，“一条路、一盏灯、一个百货、一个剃头棚、一个喇叭全城听”就是那时绥芬河的真实写照。

　　如今漫步绥芬河，金发碧眼的俄罗斯游客随处可见，俄语牌匾比比皆是，中俄文化交融，让绥芬河弥漫着浓郁的异域风情。商厦林立、车水马龙的都市气息，充溢在城市的每个角落。沉淀着百年历史的古老建筑与极具现代感的高楼大厦，有着别样的和谐。贯通东西的新华街立交桥、新华隧道，由东向西拉开了城市框架。乔迁新居的百姓人家，充满了欢声笑语。与人头楼毗邻而建的旗镇广场，与湖光山色交相辉映的北海公园，承载着一场场城市的盛宴。风景秀丽的白桦林湿地，是这幅徐徐展开的美丽画卷中，那抹翠绿和清新。绥芬河，已经成长为一座时尚又浪漫的城市。

　　生活在绥芬河的人们，来自五湖四海。开放兼容的绥芬河，造就了阳光、乐观、积极的绥芬河人。从最初的保守闭塞，到如今的开放创新，绥芬河拥有着与口岸发展相匹配的激情和风貌。投身中俄经贸文化交流中，绥芬河人展现出热情、诚信的本色。几年来，绥芬河先后举办了“中国国际口岸贸易博览会、东北亚美食文化节”、“中俄旅游节”、“中俄万人大巡游”、“中俄露营大会”、“中俄体育交流大会”等活动，文明好客的绥芬河人用积极的参与精神，丰富了这座城市的文化内涵。

　　绥芬河，已经连续被评选为全国文明城市，还拥有中国优秀旅游城市、全国卫生城市、中国商贸名城、中国木业之都、全国发展改革试点市、全国生态文明示范工程试点市、中国最具投资潜力百强中小城市、改革开放三十年中国特色发展之路18个典型地区之一等多张城市名片。这是一座令绥芬河人自豪，让外来人流连忘返的魅力城市。

　　 地位黄金通道国际陆港

　　地处东北亚经济圈中心地带的绥芬河，距俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内21公里，距俄罗斯远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克210公里，距俄罗斯远东自由经济区纳霍德卡270公里。优越的地缘优势，注定了绥芬河的特殊性。

　　口岸城市绥芬河，既是中国东北地区对外开放、参与国际分工的重要窗口和桥梁，也是承接我国振兴东北和俄罗斯远东大开发两大战略的重要节点城市，在贯彻国家“一带一路”战略规划，推动“中蒙俄经济走廊”和龙江丝路带建设中具有重要位置，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。

　　以铁路运输为主体，以陆海联运为链接的区域性贸易中心城市已经建立。

　　随着国家“一带一路”战略规划和龙江陆海丝绸之路经济带建设的深入实施，绥芬河的国际陆港地位更加突出；随着绥芬河口岸运能由1300万吨提升至3850万吨，绥芬河将真正成为全省乃至全国通洋达海、连接欧亚大通道上的重要枢纽。

　　 民生惠及百姓泽润民心

　　40年来，随着时代进步和经济发展，绥芬河的人口由最初的1万多人，到现在的10多万人，城市规模不断壮大，城市功能得到历史性提升，改革开放的成果正惠及绥芬河的父老乡亲。

　　绥芬河建市以来，解决吃水问题一直是绥芬河人的梦想。经过几届市委和政府的共同努力，投资10亿元的五花山水库供水工程全面供水，绥芬河全城终于全天24小时有水了。一座可供40万人口吃水的五花山水库和第三净水厂建成投入使用，绥芬河人再也不用为缺少饮用之水、发展之水而发愁了。

　　棚改住新居，冬天不再冷。近年来，绥芬河市投资数十亿元进行棚户区改造。低矮的棚户区平房不见了，取而代之的，是一栋栋拔地而起的高楼。集中供热、统一的物业管理，百姓住进了暖屋子，不需要燃火取暖，冬日的凌晨和夜晚也不再寒冷。

　　就医养老有保障，百姓幸福指数高。占地4万多平方米的市人民医院，科室完备、设备先进。截止到2014年末，全市企业参加基本养老保险职工达到了18009人，全市基本医疗保险参保人数79156人，其中，参保职工为25991人；城镇居民和学生参保44161人；新农合参保9004人。

　　解生活难题，增百姓福祉。在发展经济的同时，绥芬河的各项群众性基础设施也在逐步完善中。中俄体育公园投入使用，绥芬河百姓健身休闲增添了一个新场所；福利院工程也即将完工，清凉宜居的环境，让绥芬河养老产业前景广阔。还有高标准的物业弃管楼改造、新建的公厕、老旧供热管网和供水管网改造、住宅楼节能改造等，每一项民生工程，都是为百姓增添了福祉。

　　 奋进五大支点十大突破

　　改革开放的路上，绥芬河始终用一颗开放兼容的心，在接纳着来自五湖四海的人们。

　　绥芬河是一座移民城市。在绥芬河经商的企业和个体户，来自全国各地，他们在这里寻找商机，做开放大潮中的弄潮儿。他们把绥芬河当作第二故乡，在这里生根、发展，壮大了绥芬河人队伍，也丰富了绥芬河的城市精神内涵。

　　绥芬河的发展，得益于敢闯敢试、敢为人先的绥芬河精神；得益于改革创新、矢志不移地走区域合作之路；得益于绥芬河人与时俱进、抢抓机遇的坚定发展自信；得益于绥芬河人时刻把握新常态，在沿边开放中“有中生新”、“无中生有”的永恒战略；得益于绥芬河人放宽视野、合作共赢、踏实服务，跳出绥芬河看绥芬河，跳出绥芬河发展绥芬河的高屋建瓴。

　　在最近召开的绥芬河市委九届六次全委（扩大）会议上，市委提出，绥芬河，要坚持在开放中跨越发展、坚持在传承中开拓创新、坚持在机遇中奋发有为、坚持在转型中突围突破、坚持在合作中互利共赢、坚持在服务中体现价值；要做强大通道、大经贸、大加工、大旅游、大平台“五大支点”；要在十个方面取得实质性突破。一是挖掘物流要素有效集合潜能，在大通道常态化运营上实现新突破。二是挖掘国内外市场需求潜能，在外经贸战略转型发展上实现新突破。三是挖掘贸工并举潜能，在培育产业支点上实现新突破。四是挖掘资源优化配置潜能，在区域协同发展上实现新突破。五是挖掘特殊功能区创新潜能，在放活发展上实现新突破。六是挖掘对外投资合作潜能，在跨境产业发展上实现新突破。七是挖掘旅游产品开发潜能，在全域旅游城市建设上实现新突破。八是挖掘新政策、新业态、新模式潜能，在金融强市上实现新突破。九是挖掘环境、政策、机制潜能，在引人、引才、引智上实现新突破。十是挖掘全心全意为民服务潜能，在增进民生福祉上实现新突破。做到“六个坚持”，做强“五个支点”，实现“十大突破”的战略目标，描绘出了绥芬河未来新的发展蓝图。

　　40载沧桑巨变，一项项重要战略，一个个创新举措，都镌刻着时代的印记。面对时代考验，绥芬河交出了一份厚重的发展“答卷”，内容丰厚，大气磅礴。

　　40年跨越发展，谱写了绥芬河发展的华章。展望未来，我们豪情满怀。在继往开来的历史时刻，绥芬河正站在新的起点，吹响了新一轮大发展的号角，绥芬河的明天会更好。