精心组织缜密部署全面摸清我省“三农”新家底

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　　普查员入户现场填报普查表。

　　普查员深入农户进行普查登记。

　　编者按

　　农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清我省农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我省实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

　　自2015年10月省政府发文部署开展我省第三次全国农业普查工作以来，各地按照统一部署，成立普查机构、抽调普查人员、落实经费保障、组织前期调研、学习普查方案、开展遥感测量、准备普查试点，做了大量艰苦细致的工作，为普查顺利实施奠定了坚实基础。

　　目前，全省第三次农业普查工作进入了实质性的操作阶段。记者就百姓关心的若干问题，访问了省农业普查领导小组副组长、省农普办主任、省统计局党组书记、局长葛新。

　　问：为什么要开展此次全国农业普查？

　　答：首先，根据《全国农业普查条例》有关规定，国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查。其次，农业普查是全面了解我省“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。这次农业普查将查清我省农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农业发展新情况、农村建设新面貌和农民生活新变化，这对科学制定“三农”政策、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

　　这次农业普查获得的农业、农村、农民基本情况，将为农业生产经营者、科研机构和社会公众提供翔实的“三农”资料信息，从而促进农户和农业企业生产经营，深化“三农”发展道路研究，引导社会关注和支持“三农”发展。

　　问：这次普查的标准时点是什么？

　　答：第三次全国农业普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。鉴于我省地域和自然条件的特殊性，我省农普办向国务院农普办申请提前入户登记并获得允许，在11月15日，大兴安岭地区第三次全国农业普查入户登记工作已正式启动，接下来其他市(地)也陆续开始入户登记。

　　问：这次普查的主要内容有哪些？与前两次普查相比，有哪些新变化？

　　答：这次农业普查主要立足农业，覆盖“三农”，以查清农业基本情况为主，兼顾农村和农民。普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面，重点反映我省“三农”发展的新情况，内容包括农业从业者、农业用地、农业生产能力和结构、粮食安全、新型经营主体、农业现代化、新农村建设、农产品销售渠道和农民生活方式变化等10个方面情况。

　　这次农业普查共设计了普通农业经营户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表、农作物播种面积遥感测量表等6张普查表，在保持第二次全国农业普查基本框架的同时，对普查表和普查内容进行较大的创新设计，以更好地适应当今我省农村的经济社会状况。一是首次将规模农业经营户和普通农业经营户区别普查，规模农业经营户的普查内容更加全面翔实，以准确反映新型农业经营主体发展和农业规模化、产业化发展新情况。二是在乡镇普查表中大幅度增加建制镇镇区的经济社会发展指标，以全面反映我省新型城镇化发展情况。三是行政村普查表在反映行政村经济社会基本情况的同时，重点反映乡村基础设施情况和农村人居环境情况。

　　问：这次普查采用什么方法？普查中将应用哪些现代信息技术？

　　答：第三次全国农业普查将创新调查手段，充分运用遥感等现代信息技术手段开展普查。在普查方式上，全力推进遥感、手持智能数据采集终端(PDA)等现代信息技术的应用，利用互联网对普查数据进行联网直报，全面提升普查的工作效率、数据质量和服务水平。一是应用遥感技术测量主要农作物播种面积。二是大力推进手持智能数据采集终端采集数据。在对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用手持智能数据采集终端入户访问登记，并将普查数据实时传输，将大力提高统计的信息化水平，同时也有利于减轻普查员的负担，提高普查数据质量。三是推进联网直报在普查中的应用。在对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，在所有乡镇实行联网直报。

　　问：农业普查是一项庞大的系统工程，本次普查如何组织实施？

　　答：黑龙江省第三次全国农业普查涉及到580万农户、20万个农业生产经营单位、892个乡镇、9000个行政村、3.2万个自然屯，及全国最大的国营农场——黑龙江垦区、全国最大的两个国有林场——大兴安岭林业局和森工总局，分布在全省各地。普查内容涵盖农业农村经济社会发展的方方面面，普查复杂程度和工作难度是其他普查无可比拟的。因此，黑龙江省第三次全国农业普查需要在地方各级人民政府的领导下，按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹安排、精心组织、扎实推进，我省成立第三次全国农业普查领导小组及其办公室，统一领导和组织普查工作，统计、宣传、发改、财政、农业等各有关部门，要在农业普查办公室统一领导下，充分履行好各自的职能，保障普查工作的顺利开展。普查将坚持统一组织、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据，最终将普查数据上报国家统一发布。

　　问：关于这次普查我们已经做了哪些工作？

　　答：关于这次农业普查我们做了大量的前期准备工作。包括从省到市(地)到区县成立了各级普查机构；完成了农普经费预算编制工作；组织了第三次全国农业普查方案调研工作。按照国家统一要求，共组织开展了两次调研。一是第三次全国农业普查方案设计前期调研工作，重点以有关乡镇和村行政记录、农业经营情况、现代农业、乡镇、行政村普查表、普查使用手持智能数据采集终端(PDA)、联网直报、遥感应用、普查经费和对农业普查的需求等为重点深入部分县(市)进行调研，并形成报告上报国家。二是农民专业合作社相关情况调研。重点对合作社的种类、各类型合作社的主要运作模式、合作社社员主要农业生产活动情况、农业普查中如何反应合作社发展情况、如何有效避免合作社、社员农业生产经营活动在单位表、户表登记中重复登记的情况等内容进行调研。通过调研，既了解了我省农民专业合作社发展的基本情况，又为农业普查如何准确登记农民专业合作社提供了有效方法，供国家完善第三次全国农业普查方案参考；组织完成了省级农业普查综合试点；完成了全省地市、县市区农普业务骨干《农业普查方案》培训；开展了全省森工系统农业普查专项试点；全省各地(市)、县(市)、乡镇、村对选聘的普查员、普查指导员进行了业务培训；开展了全省主要农作物遥感测量；农业普查数据处理准备工作；启动了全省农业普查宣传，省农普办与省委宣传部联合下发了《关于做好黑龙江省第三次全国农业普查宣传工作的通知》，要求各地农普办做好多种多样、不同形式的农业普查宣传工作就是为使全社会了解、支持农业普查，使全省广大农民能够配合、支持农业普查工作，真正让农民感受到“农业普查，福到农家”。我们采用了手机短信、出租车广告、电视公益广告、主要街道电子屏广告、高立柱广告以及《致农业普查对象的一封信》等形式进行了宣传。以上工作都是为这次普查工作顺利开展，为正式入户登记，确保农业普查数据质量做好前期准备工作。（作者：王彦）