网格化责任包保推进创城

　　市卫生计生委在创城工作中，创新管理思路，建立起“全面覆盖、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化创城工作体系，实行“网格化责任包保、市区联动、问题三级联查和点位式督导推动”。截至11月10日，市卫计委已开展督导检查45天，实地查看3100余家单位，发现问题2400余个，现场解决问题1263个，全市4789所医疗机构普遍推行医疗服务惠民便民措施和优质护理服务。

　　 　网格化布局全行业覆盖

　　市卫生计生委采取市区联合、条块联创、责任推动、定点定人等多种方式，点、线、面结合，在创城工作中实现卫生计生全行业覆盖。

　　“面”上整体布局，实行三级网格管理。市卫计委成立8个督导工作组，对接8个主城区进行网格化责任包保督导。各区卫生局相应地成立了创城工作组，包保街道、社区单位创城工作，保证每个街道至少有两名卫生督导员，每个社区至少有两名卫生协管员。

　　“线”上突出重点，落实层级监管。把医疗机构、社区卫生中心、小型公共场所和防烟控烟等四项重点工作，列为两级卫生行政部门和各级创城督导工作总体范畴，按照行政区划落实层级监管职责，加强协管巡查与现场监督检查的衔接，实行监管与协管同步管理。

　　“点”上落实抓靠，建立“四制”机制。按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，建立起定责、履责、考责、问责的责任机制。把两级卫生行政部门主管领导和业务处(科)室及具体扛标人员各自承担的创城责任与担负的创城督导责任捆在一起抓，建立起领导一岗双责、双向联控的工作责任体系。

　　 　细化督导内容宣传典型经验

　　市卫计委将责任分解到人，将23项创城工作任务对应分解到10个处(室)，每个处(室)再将创城任务指标落实到具体人员。同时，将创城工作细化为9个领域23项指标51个检查标准(点位)，对督导员逐一进行细致讲解。

　　针对小型公共场所卫生监督检查内容较多的问题，将督导内容细化为“两个二”，即两项制度(五病调离制度、消毒制度)、两个记录(五病调离记录、消毒记录)；“三个证”，即卫生许可证、健康证、卫生知识培训证；“四个一”，即一个防烟标识、一个无吸烟现象、一条消毒措施、一件消毒设备。

　　在督导检查过程中注意发现各区卫生局在落实创城工作中的好经验好做法，相互借鉴、共同提高，重点推广了道里区卫生局制作的《公共场所创建文明城市公示板》，南岗区卫生局《卫生管理手册》，该手册将美容美发、公共浴池、游泳馆等7个行业卫生监督及公共场所控烟规定内容统一印制到手册中，便于业主了解和使用，香坊区卫生局在全系统开展文明诚信教育、道德讲堂、敬老助老教育和文明礼仪等“四项教育”活动，进一步夯实广大干部职工参与文明城市创建工作的思想道德基础。

　　 　服务“五个到位”方便看病就医

　　针对工作中存在的问题，市卫计委加大督导频次，扩大检查覆盖面，现场办公，积极做好问题督查和整改工作。针对百姓看病难问题，开展“五个到位”文明服务，即就诊有人引、检查有人陪、手续有人办、困难有人帮、出院有人送等志愿服务，极大地方便了广大患者看病就医。

　　针对小型公共场所无证经营和从业人员不持证上岗问题，各区卫生局通过与街道办事处密切配合组成创城巡查工作小组，利用休息时间办理健康证、现场培训卫生知识、发放临时《卫生许可证》、下达卫生监督意见书。

　　针对民营医疗机构创城工作落实不到位的问题，实行暂缓年审校验，负责人诫勉谈话等处罚措施，坚决杜绝侥幸心理。多次组织专项督查指导及明察暗访，对创城工作进度推进不力的单位进行通报批评。

　　针对禁烟工作存在问题，加大公共场所禁烟工作推进力度，加强执法人员队伍和素质建设，加大监督执法检查力度，对所辖场所进行拉网式全覆盖检查。加强对二手烟草烟雾危害知识的宣传和培训，加强与新闻媒体合作，对问题严重场所在媒体公开曝光。

　　(稿源：哈尔滨新闻网—哈尔滨日报)

　　(作者：张焱)

　　(编辑：张建华)