东北GPD“数字牛皮”背后暗藏多少政绩驱动

　　多年来，地方GDP“增速高于全国、总量大于全国”的统计乱象引发公众质疑。有专家指出，这种“数据掐架”其深层原因是“数字出官，官出数据”的扭曲政绩观在推波助澜。

　　 “注水数据”惊动中纪委

　　“如果统计数据不失真，东北经济发展后劲今天不至于此。”吉林省人大财政经济委员会主任委员赵振起认为，从各地固定资产投入上计算，“2010年底一汽集团的资产总额才1725亿，全省每年上万亿的投资，一年要建设多少个一汽？”倘若依照各地汇报的产业成长性计算，东北一些县域经济规模都超过香港了。

　　“相关部门做过一些核查，有些投资数据至少有20%的水分。”黑龙江省工信委投资规划处处长官英敏证实。

　　2013年，黑龙江省黑河市虚报项目投资19亿元，按当年统计公报披露的223亿年度项目投资总额计算，“注水”比例为8.5%；辽宁省岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元，超过同年实际财政收入的127%，地方统计数据“注水量”之大由此可见。

　　黑河、岫岩等地的“数据注水”丑闻，今年1月份分别由中央纪委监察部、国家审计署向社会公布。

　　 数字挺好看但经济很难受

　　“不是当初吹得高，现在也不会掉这么厉害。”一些基层官员反映部分经济数据造假严重，不仅GDP增速、投资、消费和进出口等数据“大水漫灌”，甚至连棚户区改造、居民收入等数据也被篡改。

　　2014年底，辽宁阜新市、葫芦岛市虚报年度新开工任务数，比实际开工数合计超过2万余套，占上报开工数52.8%和29.3%；吉林省四平市虚报8165套，占上报开工数87.2%，审计发现后又编造完成基础打桩6938套，截至今年5月份仍有6356套未开工。

　　尽管各级官员都深知“注水数据”的危害，但面对来自上级考核、地区竞争和自身升迁等压力和冲动，最终往往还是硬着头皮“层层分解指标、人人摊派任务”，难得糊涂。

　　“东北黄金十年两位数的增长，数字挺好看但经济很难受，弄到最后各省都在挤水分。”阜新市副市长金东海说。

　　 让干部吹不起“数字牛皮”

　　对于过度崇尚GDP的地方官员而言，无论多报虚报、瞒报谎报，还是少报漏报、凭空捏报，只要能转化为政绩指标，至多被视为作风不实而敷衍了事。这种失之于宽的纵容行为，助长统计数据竞相掺水。

　　虽然统计法规定数据造假者要追究责任，但在实际执行中极少有人为此丢官。

　　“注水数据不是骗国家就是骗百姓，一定有个人利益在里面。”辽宁省鞍山市经信委副主任孙祎明等人认为，当前，要保证经济数据质量就必须完善统计问责制，追究涉事官员的责任，让干部吹不起“数字牛皮”。

　　为彻底解决数据“注水”问题，东北三省以中央巡视组反馈整改为契机，自去年以来重点整饬经济数据弄虚作假作为。吉林省采取调整全年GDP增速，改进各部门和市（州）领导干部政绩考核指标，帮助各级领导班子和领导干部树立正确的政绩观。辽宁省调整财政收入考核评价指标体系，取消利用外资指标和城区财政收入指标考核排名，调整招商引资工作重点，坚决遏制财政收入征管中的弄虚作假行为。

　　据新华社