自贸试验三片区联动“找北”优势释放

联动“找北”

哈尔滨、黑河、绥芬河三大片区南联北拓联动“找北”，找出沿边开放和对俄合作的新优势，“国家向北开放重要窗口”越开越大

多项创新

设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处……

“从三个片区的布局来看，哈尔滨、黑河、绥芬河三大片区，将形成以哈尔滨为中心的仰角扇形的龙江深度开放‘金三角’。”这是黑龙江自贸试验区刚刚获批时，黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚的判断。

去年8月，国家首次在沿边地区布局自由贸易试验区，黑龙江位列其中。作为国家最北自贸试验区，启航一年来，哈尔滨、黑河、绥芬河三大片区南联北拓联动“找北”，找出沿边开放和对俄合作的新优势，“国家向北开放重要窗口”越开越大。

既不是口岸，也不是港口，哈尔滨片区的对俄合作如何升级？

“找北”，与口岸城市合作，向口岸延伸。日前，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会相关工作人员赴抚远口岸，就合作建设中俄农业跨境产业链项目进行了实地调研考察，并达成初步合作共识，探索实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”对俄合作新模式。

“找北”的灵感源自“南联”。

自贸一年间，深哈共建产业园，打破行政区划限制，跨地区深度资源互补，探索“飞地经济’合作模式：自去年9月1日开工建设以来，7天成立合资公司、36个工作日取得施工许可证、63天综合展览中心封顶、101天完成科创总部一期I标段地下室正负零结构封顶，主体结构全部封顶提前31天……创造出令人惊叹的深哈速度。

复制深哈合作经验，哈尔滨片区与抚远探索对俄合作新模式，采取店、厂、商分离的运营模式，既享受到抚远互市贸易及口岸加工优势，更将哈尔滨自贸片区的优惠政策、创新制度和创新经验“带土移植”到抚远市。“通过引入‘飞地经济’，串联边境口岸，共同组建对外加工贸易共同体，吸引更多从事加工贸易的企业总部落户片区，释放集聚带动效应，真正将自贸区这块儿蛋糕做大做好。”哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙说。目前，“飞地经济”合作模式，自贸区哈尔滨片区与黑河、绥芬河也正在洽谈中。

区域联动“找北”，“向北开放窗口”前置后移，越开越大，打造对俄合作新高地。黑河片区同样在行动。

黑河与俄布拉戈维申斯克一江之隔，从对岸进口的食品，像大众喜欢的提拉米苏蛋糕、巧克力等，在黑河当天到货当天发走。

如此方便快捷，源于黑河建立的“多仓联动”数字化集运新模式：黑河设立“边境仓”；境外俄布拉戈维申斯克市搭建“一中心四海外仓”，提供海外货物的集输、仓储和配送分拨支持；哈尔滨等中心城市设立中继仓。

除消费者外，企业是直接受益者。黑河丰泰公司拥有1800家代理商，总经理吕炜介绍说，过去快递从黑河到哈尔滨就需要两天，中继仓的设立大大节省了物流时间，在淘宝、京东等电商平台搞活动时，我们可以把平时的销量爆品放在中继仓内，这样可以当天从哈尔滨发货，不出3天到达国内各目的地。 

作为全省首批推广的创新案例，“多仓联动数据集成集运新模式”，把对俄合作“最北大门”从黑河、绥芬河等口岸延伸到了哈尔滨。在提升物流中转效率、优化消费者购物体验的同时，还打通了俄罗斯等“一带一路”沿线国家进出口双向货运物流便捷通道，使中俄两国之间跨境电商蓬勃发展。自贸区挂牌以来，黑河市跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在疫情期间实现了逆势增长。

以对俄合作为重点，以向北开放为指引，一年来，自贸试验区三大片区形成多项创新：设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处……为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。

观察自贸一年来，三大片区联动“找北”创造的新优势，笪志刚建议：为国家试制度，多区联动发展，打造沿边开放创新重要平台和窗口。要以一周年的阶段性成果为依托，三区在制度、理念、机制、政策、平台等的创新联动上，相互支撑、学习、借鉴、补充和互动，成为服务省内联通、区域合作和融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊的自贸区建设全省风向标，全国领头羊和创新的试水者，切实推动龙江早日成为沿边开放合作高地。（记者 曲静 付宇）