黑河市长张恩亮：深入实施军民融合发展战略 务实开展国防动员建设工作

　　7月22日，市国防动员委员会第八次全体会议暨边防工作会议在黑河军分区召开。会议深入学习习近平总书记总体国家安全观和军民融合深度发展重大战略思想，全面落实国家、省有关会议精神，紧紧围绕“稳边策应”使命任务谋划设计，着力破解制约全市国防动员和边防建设重点难点问题，深入实施军民融合发展战略，务实开展国防动员建设工作。

　　市委副书记、市长、市国动委主任、市边防委主任张恩亮出席会议并讲话；黑河军分区司令员、市国动委副主任吴明辉总结部署全市国防动员和边防工作；黑河军分区政委、市国动委副主任白景新主持会议；市委副书记、市委政法委书记、市国动委副主任、市边防委副主任曹力卓传达了《陆昊省长在省国动委第十二次全体会议暨边防工作会议讲话精神》，市委常委、副市长、市国动委副主任、市边防委副主任姚龙传达了《省军区原司令员盛斌在省国动委第十二次全体会议暨边防工作会议讲话精神》，市政府秘书长、市国动委秘书长侯明出席会议。市国动委、边防委委员、市国动委、边防委职能办公室负责人，各县(市、区)长、军分区部队团级单位主官及军分区机关相关科长参加会议。

　　吴明辉总结回顾了近年来全市国防动员和边防工作建设情况，对当前和今后一个时期的建设任务进行了部署，指出，国防动员工作要构建科学高效的领导体系、双向对接的规划体系、建用一致的力量体系、平战结合的设施体系、完善配套的法规体系等五大体系，加快推进国防动员建设转型升级。边防工作要巩固党政军警民“五位一体”管边控边模式，全面提升稳边固防凝聚力、联管联防控制力、依法管边执行力、军地联合保障力和务实合作协调力。各级国动委、边防委职能部门要坚持目标引领，创新思维观念，打造具有鲜明地域特色的国防动员和边境工作黑河新亮点。

　　张恩亮在讲话中指出，推动军民深度融合发展，是实现富国和强军相统一的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记站在国家安全和发展战略全局高度，提出了总体国家安全观、“四个全面”战略布局等一系列重要思想，把军民融合上升为国家战略，为统筹经济发展和国防建设指明了方向。今年初，省委、省政府和省军区共同下发了《加快推进黑龙江省国防动员建设军民融合深度发展的若干措施》，市国动委形成了《黑河市推进国防动员军民融合深度发展实施办法》，是今后一个时期全市国防动员建设，军民融合深度发展的纲领性文件，各地、各部门要深入学习领会，全力推进落实。

　　张恩亮强调，抓好国防动员和边防工作落实要切实做到七个融合。一是推进军地规划统筹设计融合，各县(市、区)党委政府要将军民融合推进国防动员建设纳入党委政府工作目标、纳入经济社会发展总体规划、纳入领导干部任期目标责任、纳入政府财政预算、纳入工作运行制度。各级国动委要加强组织机构建设，军事机关要当好地方党委政府的参谋助手，推进经济建设与国防建设协调发展、互促共赢。二是推进重大基础设施建设融合。黑河作为中俄边境重要节点城市，进一步增强地方基础设施的军事功能，不断挖掘军事基础设施支持地方经济社会发展的潜力，作用突出，意义重大。要按照“经济与战备兼容、平时与战时衔接、军需与民用一体”原则，在重大工程和城市基础设施建设上，坚决保障国防需求。三是推进国防后备力量建设融合。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，积极适应信息化条件下体系作战新要求和职能任务新拓展，推动后备力量建设由人力密集型向科技密集型、数量规模型向质量效能型、单一保障型向联合保障型转变。四是推进边防建设创新发展融合。各县(市、区)党委政府要树立忧患意识、使命意识和大局意识，重视边防建设，强化边防力量建设，完善边防政策体系，提高边境综合防卫管控能力。五是推进国防教育普及深化融合。要把国防教育活动作为一种文化，形成系统工程，作为长期任务和基础性工作来抓。要突出教育对象，不断强化全民国防思想、国防知识。要建好教育阵地，打造规模适度、新老结合、布局合理的国防教育主阵地。要拓展教育手段，形成国防教育资源共享、手段共用、活动共组、军地互动的良好格局。六是推进双拥共建互促共赢融合。黑河既是边防大市，也是双拥大市。各县(市、区)党委政府要贯彻好“三个不亏待”拥军优属理念，坚定不移做到“五个确保”，各县(市、区)党政主要负责人要切实履行责任，组织协调各方力量，形成党委做决策、政府抓落实、部门办实事的工作格局。七是推进国防动员机制建设融合。要健全边境一线管控机制，严格落实党政军警民“五位一体”管控措施，健全军地需求对接机制，健全国动工作协调机制，健全考评激励机制，推进国防动员建设工作有序运行。