大兴安岭：推进依法行政 提高服务水平 全力优化非公企业经济发展环境

近年来，大兴安岭地区卫生监督局进一步加大对非公有制企业发展的服务与支持力度，优化外部发展环境，热心为非公企业办好事实事，促进我区卫生计生系统非公经济持续快速发展。截至目前，在全区范围内，卫生监督系统所辖各类非公企业885家，其中有直管民营医疗机构14家，个体医疗机构97家，社区卫生服务中心（站）15家，口腔诊所12家，牙科镶复诊所42家，托幼机构72家，住宿业293家，沐浴场馆87家，美容美发业253家。在地委、行署和行署卫计委的正确领导和支持下，地区卫生监督局不断加强行业作风建设，优化卫生行政办事环境，积极提高服务质量和办事效率，为各类非公经济发展营造良好的外部环境。

一、加强队伍建设，树立全新形象

为提高服务水平和质量，卫生监督局不断加强执法队伍的学习培训。三年来，共举办全区监督员培训班共6期，轮训人员达到480人次，培训内容中包括各项卫生监督知识、国家基本法律法规及执法文书的书写等范围。培训之后统一进行考试，试题中加入支持非公有制经济发展的政策水平的测试内容。对于不及格者，取消执法资格，调离卫生监督岗位。通过培训和考试，营造了良好的学习氛围，使全区监督员牢固地树立了职业道德、职业规范和职业纪律意识。同时，严肃卫生监督工作纪律，规范卫生监督人员的职务行为。实行卫生监督人员“四结合”、“八不准”、“十公开”工作纪律，继续推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制。虚心接受企业监督，设立举报箱，公布举报电话，对影响监督队伍形象、影响非公企业发展的违法违纪现象及时治理，有力地促进了卫生监督队伍的建设。        二、注重行风建设，做到文明执法

卫生监督局始终把“执法办案当能手，创先争优作表率”放在首位，围绕“严格执法，热情服务”这一主题，不断深化服务理念，优化服务方式，使监督执法行为更加规范、执法形象得到群众的普遍认可，监督服务效率更加高效。在实施卫生监督执法过程中，正确处理严格依法行政与提供热情服务的关系，切实为非公经济提供热情、优质服务，做到服务为主、处罚为辅，为非公有制经济创造宽松生存环境。一是牢固树立文明执法意识。在执法过程中，要求全体卫生监督员严格按照法律法规和有关程序办事，做到不错位、不越位、不失位。二是执法人员亮证执法、文明执法，注重执法形象，杜绝吃、拿、卡、要，不准乱收费、乱罚款，不准以权谋私。三是狠抓服务质量，使用文明用语，提倡微笑服务，实行首问责任制，使服务对象有宾至如归的感觉。

      三、探索服务新机制，推行“三上门”服务

继续采取“上门方针”来促进服务，优化非公企业发展环境，为业户提供“上门为公共场所换发经营许可证、上门为从业人员集中体检、上门为申请人提供卫生技术指导”的“三上门”现场办公服务，切实把为民服务的宗旨落到实处。三年来，为辖区13家公共场所换发了经营许可证、为865名从业人员进行了体检，上门指导卫生技术105家，受到业户的好评和称赞。

四、规范卫生行政许可，提升行政服务效能

卫生监督局在行政服务中心设立了办事窗口，负责卫生行政许可的受理、审查、报批和发证等工作，实行“一站式”服务。对许可的事项、申报材料、办理程序、办理期限等若干事项进行了公示，避免了申请人多跑“冤枉路”。为进一步提升服务效能，卫生监督局热情为非公有制经济业主服务，简化办事程序，各种项目立项、审批、办证由原来的20个工作日缩短到15个工作日。对于残疾人、下岗职工申办的涉及卫生行政许可的个体服务业，一切手续从简。三年来，行政许可窗口共接受各类咨询2500余人次，受理医疗机构设置审批各执业登记、公共场所卫生许可等卫生行政许可600余件，承诺办结率达到100%，未发生一起投诉情况。

                    大兴安岭地区卫生监督局 张茹雪 供稿