解决重点难点 补齐发展短板

四谈奋力夺取龙江全面建成小康社会决战胜利

黑龙江日报评论员

到2020年全面建成小康社会,是我们党的政治宣言,是对人民群众的庄严承诺。全面建成小康社会，工作千头万绪，眉毛胡子一把抓，不分轻重主次，将贻误宝贵时机。我省十三五规划建议，把“实现翻两番”“农村贫困人口脱贫”“提高户籍人口城镇化质量”“增强县域经济整体实力”作为重点解决和补齐的短板。靶向精准，任务明确。未来5年，我们必须抓住重点不放松，在补齐短板上多用力。

全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要的是“全面”。“小康”讲的是发展，“全面”讲的是平衡、协调、可持续。如果到2020年我们在经济指标上完成了任务，但发展依然不平衡、不协调、不可持续，短板更加突出，就不算真正建成了全面小康社会。龙江全面建成小康社会着力解决的难点和短板，既契合了全面小康的要旨，也抓住了龙江平衡发展、协调发展、可持续发展的根本。

“两个翻番”，是对龙江全面建成小康社会具有全局性、根本性和牵动性的硬约束目标，必须坚定不移全力以赴去完成。全面小康，从根本上说是发展问题，不保持一定的发展速度，就无法实现“两个翻番”。但全面小康，不能仅仅盯着发展速度，不能再走粗放式发展的老路，而应以提高质量和效益为中心，更加注重提高城乡居民收入水平、基础设施通达水平、城乡基本公共服务均等化水平，努力做到速度质量效益相统一。发展还要没水分、可持续。

如果是掺了水的数据，即使翻番了，老百姓对全面小康也不会认同；如果是以浪费资源和破坏生态环境为代价的翻番，全面小康就会大打折扣。龙江要想全面建成小康社会，必须从破解困扰我省发展的体制性、结构性、资源性矛盾入手，摆脱对国有经济、传统产业和能源的依赖，大力发展非公有制经济、积极培育新兴产业，延伸一产产业链和价值链、壮大三产，提升非资源型城市和县域经济整体实力。中央十三五规划建议的目标和要求，虽然不要求各地整齐划一，有些可以高一点，有些可以低一点，但我们不能以此放松要求，必须自我加码、加压，和全国人民一道进入全面小康社会。

农村贫困人口脱贫,是龙江全面建成小康社会的硬任务，是必须打赢的一场攻坚战。习近平总书记多次讲，小康不小康，关键看老乡，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面小康社会。从我省实际看，通过土地流转的方式，可以解决大部分贫困人口脱贫。难点主要在贫困县“摘帽”，我省的28个国贫县和省贫县都是农业县,基础薄弱，难度较大。全面建成小康社会决胜阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”，再难再硬也要啃下来。全国扶贫攻坚战的号角已经吹响，龙江也已经开始行动，只要一个冲锋一个冲锋地打，一块阵地一块阵地的拿，掌握好节奏，就能积小胜为大胜。扶贫攻坚必须拿出超常规的力度，在精准扶贫、精准脱贫、精准发力上下功夫，不让一个地方掉队、不让一个人掉队，让贫困人口和龙江人民一起进入全面小康社会，获得实实在在的幸福感。

提高户籍人口城镇化质量，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。从数据看，我省户籍人口城镇化率为49%，已超过我国全面小康社会45%左右的目标。但应看到，指标高主要是由于国有农垦、森工、矿区的人口都是按非农人口统计的，其中有相当一部分人口并不在城镇居住。总的说来，我省城镇化“含金量”并不高，特别是公共服务均等化水平不高。提高城镇化“含金量”，要以人为核心，不但住有所居，还要病有所医、业有所就、学有所教。不能关上门窗明几净温馨舒适，推开门污水横流垃圾满地，更不能一到黑天就伸手不见五指，一出门就靠步量。提高城镇化“含金量”，要舍得投入，不能搞两本账，城里投入多，农村投入少，要算清楚这笔账，提高城镇化“含金量”，既是建成全面小康社会的需要，反过来，也是保持经济稳定增长的有效手段，两者相辅相成，相得益彰。

县域经济是建设全面小康社会的基本载体和重要支撑，县域经济总量上不去，全面建成小康社会的基础就不牢固。从我省县域经济实际看，全国县域经济竞争力400个样本县中，我省只占4席，而且都排在后100名，总体实力不强，存在明显短板。发展县域经济，必须以产业为依托，没有产业，就没有就业、没有税收，就失去了发展的活力和动力。发展产业，也不能一个模式大帮哄，要结合区位条件、资源禀赋特点，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，适合什么就发展什么。织密织牢县域经济之网,全面小康社会才更加稳固。

目标已经明确，唯有苦干实干。实际上，难点也是机会，能够“牵一发而动全身”，起到“四两拨千金”的作用。短板也是潜力，变后发优势为增长动力大有可为。只要直面困难，勇于突破，精准施策，龙江一定会冲破重重困难，跨越道道关隘，昂首走入全面小康社会。（据黑龙江日报）