让绿色变革推动城乡各美其美

　　党中央、国务院日前印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。《意见》首次提出了“绿色化”发展的要求，以及“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”的“五化同步”发展目标。习近平总书记前不久在主持中央政治局第二十二次集体学习时，则就健全城乡发展一体化体制机制强调，要加强顶层设计，加强系统谋划，加强体制机制创新，采取有针对性的政策措施，力争不断取得突破性进展，逐步实现高水平的城乡发展一体化。笔者认为，绿色化和城乡发展一体化具有很强的相关性，二者协调发展的关键在于从生态价值观出发推进城乡各美其美。

　　绿色化和城乡一体化发展的理念，在5月初开幕的意大利米兰世博会上有着集中的体现。在这一将持续半年的世博会，我国是总体参展规模最大的国家。中国馆以“希望的田野，生命的源泉”为主题，正在展现我国悠久的农业文明、先进的科技成果和丰富的饮食文化，向世界呈现着绚丽多彩的中国形象。据了解，这是我国首次在世博会这一多边重大国际舞台上全面展示中国农业、粮食和食品领域发展成果，宣传农业可持续发展的理念和实践经验。这一举动，既体现对当今现代化发展趋势问题高屋建瓴的深刻把握，也反映了对我国“天人合一”农耕文明优秀传统的再认识和生态价值观的回归。无论是绿色化发展还是城乡一体化发展，都需要基于我国的历史与现实国情做出统筹城乡的战略与战术部署。

　　在当代，生态文明建设已经不仅是问题应对、污染治理，而是涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，关乎发展理念、发展方式，更关乎产业结构、生产方式、生活方式等诸多领域。只有以系统性、全局性思维，带动全方位、立体化的“绿色变革”，才能真正把握好生态文明建设的真谛。这已经越来越成为共识，生态文明建设是推进城乡一体化发展、联系城市和乡村最重要且直接的纽带。在城乡一体化发展和建设生态文明的双重背景下，要顺应发展的新特征新要求，加强发挥制度优势，加强体制机制建设，坚持和完善强农惠农富农政策，动员社会各方面力量加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，努力形成城乡发展一体化新格局。

　　无论是绿色化发展还是城乡一体化发展，都需要转变过去不适宜的发展方式，走上一条符合生态文明与社会和谐的可持续发展之路。要以抓铁有痕、踏石留印的精神来完成好绿色化发展与城乡一体化发展这样宏大的任务，笔者认为需要做好三方面工作，即从全局的层面看保护绿水青山如同拥有金山银山、在城镇发展中既要金山银山也要绿水青山、在乡村发展中让绿水青山成为金山银山。

　　首先是要牢固树立绿水青山就是金山银山的生态价值理念，切实制订和实施生态补偿制度。从全国的范畴来看，需要对生态补偿制度做出细致有效切实可行的顶层设计。贫困地区和贫困群众大都处在偏远地区，从巍峨的太行山脉到偏僻的陇西荒原，从陕甘宁革命老区到蒙疆祖国边疆，也大多都有生态良好的青山绿水。生态补偿做好了，对他们的脱贫致富奔小康将是极大的利好。

　　其次是要促进城镇和发达地区既要金山银山、也要绿水青山。“13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。”李克强总理对城镇化和中国城镇化之路寄予了厚望。但是土地城镇化快于人口城镇化的现实，造成了2.74亿农民工的主体仍然在候鸟式迁徙，“三留守”大量出现，生态污染日趋严重等等问题。要实现既要金山银山、也要绿水青山，就需要不断破除唯GDP观念，加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，让青山绿水与城镇发展和谐共存，让人的城镇化跟得上土地的城镇化。

　　再次是农村和落后区域要变绿水青山为金山银山。这需要从全局高度加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。解决好农村基础设施建设与公共事业发展问题，逐步促进城乡公共服务均等化，能够提升农村青山绿水之下的生活品质和市场价值。解决好这一问题，需要通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决规划、建设、服务上城乡脱节、重城市轻农村的问题。但城乡一体化不是城乡同样化，更不是所谓的“去农村化”。新农村应该是升级版的农村，而不是缩小版的城市。只有保护青山绿水，保留田园风光，传承乡村文明，发展现代农业，推动“接二连三”，实现人与自然和谐发展，那才是令人向往的美丽乡村。

　　在新常态下，各级领导干部领导经济工作摆脱旧的路径依赖，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，在尊重城乡发展规律的前提下促进城乡一体化发展，让城乡各美其美，必将对实现“两个一百年”战略目标都产生重大的积极影响。