哈尔滨市开展企业网络app评议行政执法服务活动

我市自2012年开展规范涉企行政执法工作以来，已连续开展了四次“企业评执法”活动。以企业评执法服务为代表的一系列规范涉企执法活动，让全市企业、群众看到了市政府推进规范涉企行政执法的坚定决心和态度，在社会上引起了强烈的反响。根据市政府的要求，2016年3月31日10时至4月4日24时，由市政风办牵头，市政府法制办会同市政府办公厅、市改善办和市直机关工委共同组织了我市2016年度暨第五次企业评议行政执法服务活动。活动中首次采取网络app评议的方式。从评议结果上看，本次评议活动评出了差距，评出了问题，也评出了压力，对改善我市经济发展环境起到了积极的促进作用。

一、精心组织，保障有力

为做好本次评议活动，在工作中采取了与前四次现场评议不同的工作方法：

（一）科学设计评议程序。为顺应科技信息时代的发展趋势，提升评议工作的影响力和公信力，组织部门对评议方式进行了探索创新。通过筛选，聘请第三方技术公司开发设计移动手机数据终端app网络评议应用程序，技术公司的名称严格对外保密。同时，充分发挥技术保障作用，在程序设计时，不设置任何可以更改或变动数据的端口，每个企业的评议结果实时、自动录入，从而在程序上保证了评议结果的真实、客观、准确。

（二）科学选取评议代表。行政执法部门执法好不好，企业感受最直接，最有发言权。为扩大参评企业的覆盖面，组织者采取多种直接、有效的方法与企业负责人对接。 一是广泛邀请。 在我市10万户企业名单中随机抽取，共向有意愿参评的企业家邮寄邀请函563份（内含致哈尔滨市企业代表的一封信、评议验证码和评议说明）。 二是主动出击。 成立4个邀请函派送小组，深入到经开区、高开区和利民开发区等企业集中的地点，走访金融、电商互联网和孵化创业等企业，面对面的将评议邀请函直接交给企业负责人，共走访企业600余户。 三是充分发动。 积极协调驻哈商会、产业协会的相关负责人，配合组织企业会员参与评议活动。 四是监督员参与评议。 通过发邮件、短信和微信等方式，邀请市政府涉企行政执法特邀监督员参与评议。

（三）充分监督和保障评议活动。 一是全程公证。 评议期间，邀请哈尔滨公证处两名工作人员全程参与，对app评议程序设计、评议过程和评议结果进行了全程监督和公证。哈尔滨公证处于4月6日，为本次活动出具《公证书》。 二是现场监督。市政风办组织， 市政府办公厅、市政府法制办、市直机关工委、市改善办的同志，跟踪监督评议过程，确保评议活动程序公开、代表保密、结果真实。

二、科学创新，特点突出

在相关部门的共同努力下，评议活动圆满结束。与前四次评议相比，本次评议活动主要有以下四个方面的特点：

一是被评议单位的数量创历次评议之最。共有103家执法或服务单位被列为本次评议的对象。被评议单位共分为4个类别，审批确认类40家、执法监管类37家、公共服务事业18家，公共服务企业类8家。与前四次评议活动相比，本次评议的被评议对象继续向具体执法部门延伸，被评议单位的范围更加广泛，比第四次评议对象多37家，且首次增加了公共服务事业类单位。

二是参评企业数量相当于历次参评企业总和。在5天的评议时间内，企业可在任意时间、地点，使用智能手机登录app系统参加评议。到活动截止时，参评企业数达到1721家，是第一次评议（279家）的6倍，是第四次评议（433家）的4倍。

三是首次采取网上app评议的方式。本次网络评议活动探索了政府与企业“密切接触”的新方式，扩大了政府与企业沟通交流的渠道。参评企业在评议时，采用一个企业一个验证码，一个验证码只能评一次的方式。与过去大会上企业代表涂卡评议的方式相比，网络app评议更加简单、便捷，企业的参与度和支持度均大幅提高。

四是企业积极反馈意见建议。本次使用的网络app软件采取“背对背、实打实”的评议方式，自愿选择填写意见或建议，使参评企业在评议打消顾虑、勇于参与、大胆直言。到活动截止时，共收到企业反映的意见或建议246条。

在2016年哈尔滨市政府廉政暨政风建设工作大会上，曲磊副市长将法制办统计的评议结果进行了通报。宋希斌市长作重要讲话，要求各部门要抓紧整改在此次评议当中反映的问题，4月底前将整改结果报市政府办公厅。同时，企业评议行政执法活动要在明年向区、县（市）重点执法部门延伸。