黑龙江日报评论:激活国有经济存量是重中之重

05.01.2016  08:25

  国有经济是我国国民经济的主导力量。巩固稳中向好的经济发展态势,必须扎实做好国有经济的稳增长和提质增效工作。要充分发挥好国有经济在供给侧结构性改革中的“定盘星”作用,以激活存量为突破口,切实增强我省国有经济发展的活力和后劲,推动龙江经济社会持续健康发展。

  新常态下龙江经济既要靠增量带动,更要靠存量优化。众所周知,国有经济比重大,国有企业数量多,是龙江经济的显著特点,这应该成为龙江发展的优势而不是劣势。我省国有经济是多年积攒的家底,这些“老字号”企业现在仍发挥着重要作用,但由于体制机制不活、历史包袱沉重、发展动力不足,导致宝贵存量资产没有激活用好,这是制约龙江发展的突出短板,也是我们精准发力稳增长的重中之重。我们按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念破解我省国有经济发展中的新旧难题,进一步激活国有资产,全面深化国企改革,不断完善和健全市场经济体制,真正让国有经济在稳增长中发挥主力军作用。

  要把央企存量激活。央企是我国国民经济发展的重要支柱,在经济稳增长和转型升级中发挥着“国家队”的作用。我省是国家重要的老工业基地、主要农产品基地和资源大省,与央企渊源深厚,一直以来都是龙江转方式、调结构、持续健康发展的关键所在。尤其在装备制造、石化等传统产业中,央企过去是主力挑大梁,现在仍然是重要支撑,还有巨大潜能没有释放出来。我们要坚持以项目为中心,精心谋划,加强对接,特别是落实好省里与央企的战略合作协议,加快央企与地方经济优势互补、融合发展,把产业链条延伸和产品配套留在龙江。要积极作为、主动服务央企发展,抓住央企深化改革的机遇,推进企业重组,锻造新优势,在深化合作中解决好地企矛盾与问题,支持其他企业深化改革、激发活力、做大做强。

  要把地方国企存量激活。国有企业本身体量巨大,为推动经济社会发展贡献突出。

  同时由于国有企业情况复杂,尤其是近年来受各种因素影响,出现总体利润下滑、亏损增多等影响发展质量与效益的问题。虽然我省许多地方国企现在困难很大,但资产好、产业好、占有资源好,生产要素完备,发展潜力巨大。我们要坚持深化改革,以提高质量效益为中心,积极施策,既要输血救急,更要增强造血功能,帮助开拓市场,发展新的产业,探索多元发展新路径;要紧盯生产经营困难的规上工业企业,处理好长期亏损企业和低效无效资产,提高国有资本配置和运行效率,加快技术改造和内部挖潜,减少亏损、扩大盈利,同时培育新的增量,确保规上企业总量稳中有升;要抓紧处置“僵尸”企业,搞好调查摸底,稳妥分类有序处置,尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。

  要把垦区林区存量激活。我省垦区发展优势一直比较明显,农垦经济总量相当于齐齐哈尔一个市的规模,潜力特别大。我们要加快农垦改革发展,巩固和提升农垦的传统优势。但农垦有其特殊性,改革并没有现成经验可供借鉴,既不能照搬农村集体经济的做法,也不能照抄国企改革的路子。农垦改革要向更多依靠创新驱动转变,按照垦区集团化、农场企业化发展方向,实行母子公司治理结构,推动农垦管理局向管委会转变,引进战略投资者发展混合所有制经济,推进所属企业拆分、重组、复制和纵向产业链一体化,把优势发挥出来,把潜能释放出来。林区体制不顺也是个老大难问题,要落实《国有林区改革指导意见》,逐步推进重点国有林区政企分开、解决历史遗留问题,健全法人治理结构,推动地方国有林场政事分开、政企分开,做大做强森工集团,加快林区转型发展步伐。

  “一子落而满盘活”,我们必须把目标锁定在重要领域,把力量用在关键环节,更加注重激活国有经济存量,把原有的基础优势发挥好,把未来可能迸发出来的潜在优势对接好。只要我们坚持精准发力、强势推进,努力发挥国有经济主导作用,就一定能在结构性改革上取得新突破,全面释放龙江国有经济能量,重振东北老工业基地雄风。

(责任编辑: 所双雨 )