黑龙江日报评论:破除体制机制障碍是治本之策

23.07.2015  10:15

  坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是推动东北老工业基地振兴的治本之策。总书记的治本之策,是方向,也是期许,更是龙江振兴发展的力量之源。

  东北老工业基地,曾经风华绝代,也曾步履维艰。在改革发展的进程中,起起伏伏,潮涨潮落。而体制机制障碍,却一直沉疴未去。正如省委书记王宪魁曾经多次说过的那样:“我们讲改革讲了很多年,但是龙江的改革并没有真正触及深层次问题,体制性矛盾依旧突出。”经济市场化程度低,市场体系发育不健全;国企改革滞后,大多缺乏生机和活力,国有“一股独大”,销售收入和利税却不大,没有建立起真正意义上的现代企业制度;非公有制经济不大不强,比重小发展慢;政府职能转变不到位,行政审批过多过繁。凡此种种,已成为经济社会发展的“拦路虎”,改革攻坚难啃的“硬骨头”,既躲不开也绕不过,除了深化改革别无选择。

  改革,不易。深水区攻坚期的改革,更难。经济下行压力越大,经济运行中存在的各种深层次矛盾和问题就暴露得越充分、越集中,改革的复杂性、艰巨性和风险挑战就更加突出。但是不改革不行,改革慢了也不行,不改革没有出路,改革慢了会贻误时机,付出的代价将更大。对此,我们既要有清醒认识,更要有坚决态度。无数的实践证明,只要紧紧依靠改革,坚持破除不合理的体制机制障碍,不断释放改革红利,就能激发出无限创造活力。要实现包括黑龙江在内的东北老工业基地的振兴发展,必须以强烈的历史使命感和责任感,以壮士断腕的决心和勇气,坚定不移地推进改革。

  体制问题一直严重制约着包括黑龙江在内的东北老工业基地的发展,最突出的表现就是大政府、小市场。东北最早进入计划经济,最晚退出,计划经济给经济发展打下深深烙印,成为振兴发展必须要治愈的后遗症。党的十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。破除体制机制障碍,只能靠改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,积极发现和培育市场,进一步简政放权,优化营商环境,从放活市场中找办法、找台阶、找出路。

  省委、省政府今年出台的《关于进一步优化黑龙江省发展环境的意见》,从简政放权、提高政府服务效能、为企业减轻负担、整顿和规范市场秩序、严格规范司法行为等多个方面着手,在集中整治同时,通过深化改革和制度建设,着力破除体制机制障碍。行政管理体制改革是经济体制改革的突破口。进一步优化发展环境,正是实现突破的爆点。只要我们坚持下去,深入下去,努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境,就一定会进一步激发市场主体活力,释放全省发展活力。

  改革进入深水区之后,国有企业改革成为突破体制障碍的焦点和难点。深化国有企业改革到底怎么改?总书记给出了答案:完善企业治理模式和经营机制,真正确立企业市场主体地位,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。对于国有企业,也许还有各种各样的疑虑和认知,但是我们必须坚持两个不动摇。一要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,二要坚持通过深化改革把国有企业做大做强做优不动摇。创新是企业的动力之源,质量是企业的立身之本,管理是企业的生存之基,只有抓好创新、质量、管理,国有企业才能增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力,才能在激烈的市场竞争中处于主动。国企改革作为经济体制改革的重头戏,龙江在央企“三供一业”分离,加强和改进公司法人治理结构,发展混合所有制经济,创新投融资体制,推进财税体制改革试点等诸多具有方向性的改革,都有很大的进展。但是,改革只有进行时,还需更多更大的努力。

  “千难万难,只要重视就不难;大路小路,只有行动才有出路”。党中央对东北地区发展历来是高度重视的,采取的一系列支持、帮助、推动发展的专门措施,促使东北老工业基地经济社会发展迈上新台阶。但是,外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用。面对经济下行的压力,龙江的振兴发展,归根结底,还要靠我们自己,靠我们的行动,靠我们自身的改革来走出困境。龙江在资源、人才、基础设施、区位等方面有很多的优势,发展空间和潜力巨大,有深厚的工业积淀,有拼搏进取的人民,有中央的鼎力支持,一定能够聚合起改革发展的强大能量。

  上下同欲者胜,与民同利者兴。领导有决心,群众才有信心。各级领导干部要以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气,率先垂范、以上率下,上下同心、同频共振,共同谋划和推动改革,坚决破解体制机制障碍,曾经辉煌的黑龙江,一定能够焕发昔日风采!