省财政厅多措并举加快财政支出进度

7月17日，为贯彻落实省委、省政府部署要求，加快财政资金支出进度，提高财政资金使用效益，有效发挥投资对经济增长的拉动作用，省财政厅召开全省财政系统转变作风、提升效率、加快财政支出进度视频会议，进一步明确加快财政支出进度的具体要求：

一是加快资金拨付。对中央下达我省的专项资金，一周内提出分配意见、履行审批程序，一个月内下达到市县。对于省里已经下拨的2015年农发资金，抓紧启动项目建设，按照进度拨付资金，确保秋季项目建设进度和资金拨付都达到90%以上。对水利项目资金，协调发改、水利部门，做好年度投资预算的安排、投资计划申报及分解落实工作，确保投资预算及时下达；充分利用省级搭建的过桥贷款融资平台，尽快落实市县过桥贷款；对于执行中情况发生变化而无法执行或执行缓慢的项目，以及无需再支出的据实结算项目，及时收回总预算，将资金调剂到其他急需支持的项目，尽快形成实际支出、解决实际问题。

二是强化工作创新。 创新工作流程 ，本着能压则压、能减则减的原则，对资金审批、国库集中支付、政府采购等工作程序进行全面清理和修改，将财政监督的重点，聚焦在有无资金预算和是否符合标准上，其他不必要的流程、要件一律砍掉，努力让程序最简单、时间压缩到最短，让人办事少跑道、更舒心。 创新工作机制 ，本着服务事业发展、加强资金管理、提高资金效益的原则，依法依规修改完善所有涉及资金管理的制度办法。在市县年度调度资金总规模内和保证资金安全的前提下，对市县适当超进度调度资金，满足市县资金的需求。对先建后补项目，省财政厅预拨市县70%—80%的资金，由市县根据项目进展及时拨付。对于重大建设项目，采取按照一定比例预拨资金或建立共管账户方式，将资金拨付到位，及时满足项目建设需求，加快基建工程支出进度；建立完善“后监督”机制，对于预拨资金强化监督，防止骗取套取、挤占挪用等问题发生。 创新工作方式 ，切实增强主动服务意识，深入建设一线，及时了解工程进度和资金支付进度，根据进度及时拨付资金。

三是盘活存量资金。 严控结余结转 ，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。对不足两年的结转资金，加快预算执行，或按规定用于其他急需领域。已按权责发生制核算的存量资金，结合当前财政经济形势在两年内使用完毕。 大力盘活存量 ，建立任务清单和时间表，盘活存量资金，用于增加公共服务供给，以及亟需资金支持的重大领域和项目。完善定期清理机制，在目前每年底清理的基础上，年度执行中再集中清理一次。 合理控制预算稳定调节基金规模 ，预算稳定调节基金在编制年度预算调入使用后的规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的5%。

四是强化资金监管。 加大监督力度 ，积极会同发改、审计、水利等部门，强化对水利等重点项目建设的全过程监督，坚决防止截留、挤占、挪用，以及滞拨、缓拨等问题发生，切实发挥资金使用效益。 强化日常考核 ，建立健全考核指标体系，建立从项目申报到财政资金拨付全过程的权力清单和责任清单制度。对预算支出情况排名靠后的市县，通报同级政府，并在国库资金调度额度、分配转移支付等资金时，统筹考虑各地年度收入支出情况。对于预算执行不力的本级部门和下一级政府，采取通报、质询或约谈等方式加快预算执行。 严肃追究问责 。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政资金的问题，支持推进一案双查，严肃查处直接当事人的同时，追溯追查申报、审批等环节相关部门和人员的责任。