市财政局优质提效 全力实施政府采购阳光工程

按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，近年来，市财政局找准发力点、采取新举措，大力深化政府采购制度改革，全力推进政府采购阳光工程，使我市政府采购的质量、效率得到了大幅提升。

（一）简政放权，在全省率先明晰了采购人主体责任。除履行公开招标变更为非公开招标采购方式审批、进口产品核准等法定审批权事项外，将采购方式确定、代理机构委托、评审专家选取等能够由采购人行使的权限，按规定下放给采购人，督促采购人把政府采购的责任扛起来，把采购的速度提起来。同时，放宽了采购人自行采购项目的范围，给予采购人更大的权限，激发采购人自觉执行政府采购制度的主动性。

（二）提质增效，在全省率先实现了采购全程电子化。全面推广使用了新版的黑龙江省政府采购管理系统，对采购人采购计划申报、委托代理机构、供应商注册登记、政府采购合同备案、采购人随机抽取评审专家等事项，全部网上办理，真正做到了让办事人员少跑路、好办事。推行采购预算、采购文件、采购结果、采购合同等信息网上全公开，提高政府采购透明度。

（三）优化服务，加强了对采购活动的内部控制管理。实行了预约服务、上门服务、现场办公制度，协助采购人开展采购活动，提供优质高效服务。定期举办由采购人、评审专家等各方采购当事人参加的业务培训班，全面提升我市政府采购工作人员业务能力和水平。修改完善了《哈尔滨市财政局政府采购管理办公室内部工作规程》等5个内部制度，印发了《哈尔滨市财政局关于进一步规范市本级政府采购工作的通知》等5个文件，严格了采购行为规范，强化了采购人、代理机构内控制度建设，进一步构建了公开透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。

（四）强化监管，在全省率先规范了分散采购监督管理。加强分散采购管理，明确采购操作流程，规范采购运行，严格采购数据统计分析。在放宽代理机构资格审查的基础上，实行对代理机构定期检查和日常监督相结合的管理机制，推行“双随机一公开”工作制度，发现问题严肃处理，对采购人、代理机构等各方采购当事人，形成了政府采购“底线踩不得”、“红线碰不得”的有力震慑。

（五）创新思路，在全省率先推行了政府购买服务（PPP项目）采购活动。探索开展了政府购买服务（PPP项目）的政府采购新模式操作，拓展了政府采购领域范围，将原由政府直接提供的公共服务，转为向社会力量购买或合作提供。针对我市人行过街天桥工程建设服务、临空经济区基础设施建设服务、棚改项目、综合地下管廊等服务项目的特殊性，认真研究采购操作规程，规范采购行为，指导采购人、采购代理机构依法依规实施采购活动，推动政府购买服务（PPP项目）采购政策落到实处。