从风生水起到日渐退热 哈市小升初的前世今生

　　5月22日，哈市各民办初中陆续开始面试。小升初，是小学升初中的简称，原本是个小学升入对口中学简单问题，然而这个问题却相当不简单，牵涉到学习、人为、社会、制度、暗箱、规则等太多的问题，不仅仅是哈尔滨一个城市而是真个社会生活的一个浓缩热点、焦点和难点。哈尔滨的小升初也经历了从默默无闻到风生水起，再到今日的热度渐退。记者采访了多位相关教育人士还原了哈尔滨小升初发展全过程。

　　 “初识”小升初

　　哈市某校校长回忆了小升初考试从火热到鼎盛时期的全过程。

　　上世纪60年代至今，哈市中小学经历了企办校、公办校并存到民办校、公办校、民办公助校共同承担义务教育再到民办校、公办校的过程，小升初政策也经历了一个从统一考试到择校再到主导均衡的三个阶段。1986年《义务教育法》颁布后，中小学生“就近入学”渐次推行。哈市实行的是小学毕业后统一考试就近入学。上世纪90年代初期，当时哈市的企办校正值鼎盛时期，就是那时起，隶属国营风华机器厂的风华中学开始崭露头角。

　　“我们那一届应该算是比较早的择校生了。”在某高校工作的姜巍回忆，1991年，父母托关系把她从解放小学转到了哈尔滨风华机器厂子弟中学，为此她也交了高价的学费，每年1200元。当时班级里像她一样的非本厂子弟的大约有近20个同学。也是从那时起，家长开始四处悄无声息地托门路找关系想进这样的知名企办校，于是子弟校干脆办起了企办班，专门招收自费生，以方便在企办校附近而非企业员工子女的学生和有择校需求的学生。应该说从那时起，哈尔滨的学生家长就有了小升初的概念。

　　“事实上，家长对就近入学并不买账。”这位校长说，为了让孩子能进好学校，家长拼关系、走门子，使出浑身解数，一些好的学校也开始招收择校生和收择校费，而择校费的名目也有多种：捐资助学费、赞助费等等。

　　 “风生水起”小升初

　　上世纪90年代中期，哈市教育局提出“借名校办民校”。“民办公助”在优质教育资源短缺的情况下，“为满足家长及学生的择校需求”应运而生。当时，“民办公助”高昂的择校费引起广泛关注，同时也引发了诸多争议。2003至2004年，民办公助校急剧扩招，小升初迅速升温。哈69中、17中等一些公办校办的分校即民办公助校招生火爆，每个分校初一都有十几个教学班。这导致部分薄弱学校生源严重流失，以道外区为例，1996年到2009年13年间，学生外流人数逐年增加，最高择校人数近千人。

　　2005年，哈尔滨风华机器厂子弟中学也从企办校到公办校的转制，择校热也进入了鼎盛时期。　2007年起，哈市教育局利用3年时间，通过撤销 “民办公助”校的形式，来达到逐步均衡教育资源的目的。哈市名小学、名初中将不再招收择校生，义务教育阶段中小学生将全部按学区就近入学。这一政策出台，将松雷中学、哈工大附中等知名民办校推向了招生鼎盛期。每年报名参加这几所名校考试的学生达到了三四万人次，每所学校报名平均达到五千名以上，而学校却只招收其中的五六百人。“大约2008年、2009年那时候，应该是择校最火爆的时候。”哈市教育局一位工作人介绍，那时三四所学校的招生报名人次就超过小学生总数，太可怕了，家长们也进入了疯狂的状态。每个孩子都报了四五所学校，而为了考上这些所谓的民办名校，家长们不遗余力的将时间和金钱投入到小升初补课中去。2013年时，个别学校的招生录取比例达到了16:1。

　　 择校热潮渐退

　　从2009年起，为了遏制择校现象、均衡教育资源，哈市教育局在市重点配额政策基础上，再次提出省重点配额生政策。哈市省重点高中的配额生指标，由哈市招考办根据全市有报考配额生资格毕业生的数量和各区有报考配额生资格毕业生的数量，均衡分配到各区。配额比例从最初的30%增长到今年的 60%，同时下延最低录取分数线，由原来的统招录取分数线下20分，下延到统招录取分数线下25分，省重点高中招生主体也从统招生演变成到配额生。政策实施六年来，普通校由于学生少竞争力较小等在配额生政策中占据了优势，越来越多的家长看到了普通学校的优势，这也在一定程度上遏制了生源流失的现象。

　　哈市道外区教育局相关负责人告诉记者，从1996年哈市各区名优学校依托公办学校的优质资源先后创办了“民办公助校”(俗称校中校)以来，以道外区为例，1996年到2009年13年间学生外流人数逐年攀升，最高择校人数近千人。2009年开始实行省重点高中配额生政策，跨区择校人数减少，有效促进了区域均衡。而对于像巨源一中、108中学等地处农村偏远地区的学校来说，在没有实行省重点配额生政策之前，只有少数学生能升入最低分数线的省重点校。“上哈三中、哈师大附中这样层次比较高的省重点高中是想都不敢想。”该负责人说。“但现在情况有变化了，每年108中学，等这样的边远学校每年都有学生以省重点配额方式升入哈三中，中上等成绩的孩子都留在本区就读了。”

　　“家长给孩子择校的目的是为了享受优质的师资及教学环境，目前哈尔滨已经在近几年相应出台了各种政策促进公办校的发展。”哈市教育局基教二处处长王东升介绍，已经推进实施的标准化学校建设，让更多的学生能在学校的实验室内亲手操作实验，能开齐开足音体美等课程，并且各区都实现了集团化办学，名校领办弱校，强弱联合，教师集体备课，保证优秀资源共享。同时，已经在部分学校试点实现班班联网。香坊成高子小学和中山路小学，两所学校一个在城区，一个在乡村，相距35公里，可是并没有影响两所学校的资源共享。两所小学同年级同学科通过网络同时上课，就像在同一间教室里、面对面一样。中山路小学老师随时可以提问成高子小学学生，学生一样争先恐后的举手回答问题。

　　2013年10月，哈尔滨市出台并公布了2014年禁止民办学校组织择校考试的规定，明确提出2014年哈尔滨市“小升初”将禁止民办学校通过文化课考试招生，不得以奥数考试成绩作为录取依据，也不得通过社会文化课补习学校考试录取新生。“不再通过考试选拔优秀生，如何能保证优质学生资源”也是家长们担心的问题，加上省重点高中配额比例的增加等等政策，曾经疯狂择校的家长已逐渐理智。

　　小升初考试，从家长对优质教育资源的渴望到现在纠结、迷茫，无论是出于哪种心态都让孩子过早面临了人生的大考和压力。哈市教育局从取消民办公助全部恢复公办校，到逐年增加配额生比例，最终都是为了让所有孩子拥有平等的机会和享受优质的教育资源。事实证明，这些曾经盲目择校的孩子将在未来的中考中，不再占据优势。（作者： 栾微）