黑龙江省人民政府第三次全国农业普查领导小组办公室积极行动起来确保我省第三次全国农业普查圆满成功

　　农业普查作为一项重大国情国力调查，省委省政府高度重视。全省各地、各有关部门要加强组织领导，以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的工作作风,确保高效率、高质量完成我省第三次全国农业普查工作任务。

　　充分认识开展第三次全国农业普查的重大意义

　　农业普查是全面了解“三农”基本情况、准确把握“三农”发展变化的最重要统计调查方法之一，国务院高度重视农业普查工作，颁布了《全国农业普查条例》，将农业普查纳入到法制化发展轨道。1996年和2006年，我国先后进行了两次全国农业普查，基本摸清了当时农业、农村、农民的基本情况，为党和政府制定“三农”政策、加快农业农村发展发挥了重要作用。最近10年，我国农业生产方式、生产水平发生了巨大的历史性变化，农业生产能力发生了质的提高，农村人口结构布局、农村各种社会关系等也发生了深刻变革。此时进行第三次农业普查，对科学制定“三农”政策，促进“三农”发展，实现2020年全面建成小康社会目标具有重要意义。

　　一、全面反映“三农”发展新成果，迫切需要开展第三次全国农业普查。

　　党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定实施了一系列政策措施。第二次全国农业普查以来，我国“三农”事业取得巨大成就。从农业上看，农业综合生产能力提高，新型经营主体大量涌现，农业经营形式日趋多样，农业结构调整深入推进，农产品优质化率明显提高。从农村方面看，城乡一体化水平不断提高，农村基础设施水平全面跃升，农村治理方式更加完善，农村社会事业快速发展，农村新型合作医疗和养老保险已在全国范围推开。从农民方面看，贫困人口大幅减少，农民生活质量明显提高，生活环境和生活方式显著变化。通过这次农业普查来摸清底数，将全面反映我国农业发展新情况、农村建设新面貌、农民生活新变化。开展这次普查，找准农业发展变化的特点和存在的问题，弄清农村发展变化的规律，揭示出农民收入、消费、就业、居住等的变化趋势，可以更有针对性地完善和强化强农、惠农、富农政策，更有效地推进农村改革，更有力地推动农业现代化、农民奔小康、农村可持续发展。

　　二、服务农业现代化，迫切需要开展第三次全国农业普查。

　　在看到“三农”发展取得巨大成就的同时，也要清醒地看到农业现代化进程中面临的挑战。当前我国农业资源短缺，农业投入量过大，生产成本较高，在资源环境硬约束下保障粮食安全和农产品质量安全等面临着重大挑战。这次农业普查对农业现代化给予充分关注，首次设置规模农业经营户普查表，把规模户与普通农户区别普查，对规模农业的普查更加翔实，将查清家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体数量、基本情况、生产特征、产品产量和销量，查清我国农业规模化和产业化情况、现代农业设施和条件、农业机械化水平以及农业信息化情况。全面摸清我国农业现代化现状和进程，为制定各项政策措施，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路提供统计依据。

　　三、监测全面建成小康社会进程，迫切需要开展第三次全国农业普查。

　　全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。农业农村是全面建成小康社会的短板，要补好全面建成小康社会的短板，就要摸清农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素。这次农业普查刚好处在全面建成小康社会决胜阶段，对于最后阶段冲刺、全面完成目标任务具有极为重要的作用。这次普查将从多方面反映农村小康进程，分析农村小康的区域发展特点，找到农村发展的问题，并通过分析研究找准进一步发展的着力点。同时，利用普查成果分析农村贫困状况，为2020年全面消除贫困提供决策信息支撑。这次普查将获取丰富的“三农”基础信息和最新情况，及时开展农业新家底、农村新发展、农民新生活等专题分析研究，为科学制定“三农”发展政策提供翔实的决策参考，为解决好“三农”问题，实现“十三五”规划目标和全面建成小康社会做出贡献。

　　四、加快建设现代农业强省，迫切需要开展第三次全国农业普查。

　　我省是农业大省，连续5年粮食总产量和商品量全国第一。“两大平原”现代农业综合配套改革试验，将我省推上了率先在全国实现农业现代化的前沿阵地。按照党的十八大提出的加快发展农业现代化的要求，我们要加快从传统农业大省向现代农业强省转变。这次普查在掌握农业、农村、农民基本情况的同时，更要特别注意摸清新情况、掌握新变化。尤其关注农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化。通过这次农业普查，全面查清我省农业从业者、农业基础设施和基本条件、农业机械化和信息化、农业生产与结构等方面的情况，弄清家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体数量、种类、经营等情况。在了解我省传统优势的基础上，弄清“三农”出现的新情况、新变化，力争从普查数据中找出发展规律，对科学研究制定我省农业发展战略和规划，加快建设现代农业强省意义重大。

　　应当看到，农业普查是和平时期的一项重大社会动员工作，任务极为艰巨复杂。在普查范围上，这次普查将对全省所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查，涉及到580万农户、20万个农业生产经营单位、892个乡镇、9000个行政村、3.2万个自然屯，一个全国最大的国有农场——黑龙江垦区，两个全国最大的国有林业单位——大兴安岭林业局和省森林工业总局。在普查对象上，农民众多、居住分散、流动频繁，素质较高的青壮年大量外出，社会公众和企事业单位更加注重保护隐私和商业秘密。在普查内容上，既涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面，又增加了不少以往所没有的新指标，还有许多采用现代信息技术手段调查的内容。这次农业普查涉及的范围广，工作难度大，质量要求高。我们一定要从大局和全局出发，充分认识开展好我省第三次农业普查的重大意义，充分认识这次普查的艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，扎实做好各项工作。

　　通力合作，确保普查取得圆满成功

　　各地、各部门要遵循“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统筹安排，精心组织，把农业普查各项工作落到实处。

　　一要加强组织领导。各级政府要高度重视，把我省第三次全国农业普查工作摆上重要议事日程。各级政府主要领导要切实负起责任，亲自过问，领导好、组织好本地的农业普查工作。分管领导是当地农业普查工作的第一责任人，对普查工作负总责，要全程参与，及时解决普查中遇到的各种问题。要按照全省统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，为普查工作的开展创造良好条件，认真做好本地区的组织实施工作。

　　二要积极协调配合。各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，树立一盘棋的思想，服从普查领导小组的统一指挥，积极配合并认真履行职责，共同搞好普查工作。统计部门要发挥牵头作用，加强与有关部门沟通协调。财政部门要及时落实普查经费，为普查创造必要条件。农业、水利、国土、民政、测绘等部门要积极提供普查所需资料，与牵头部门做好相关调查资料和口径的衔接。宣传部门要组织力量加强宣传和舆论引导。农垦、森工等各相关部门都要认真组织实施好本系统的普查工作。

　　三要提供经费保障。按照国务院的统一要求，第三次全国农业普查经费由中央和地方各级财政共同负担。各地要按照国务院和省政府有关要求，切实安排好普查期间必要的专项经费。各级普查机构要会同财政部门提早研究，积极安排，确保资金及时足额到位，切实保障普查日常工作、选聘普查员补贴和配备普查设备的需要。各级普查机构要加强经费管理,专款专用，厉行节约,从严控制开支。

　　四要确保数据质量。普查数据直接影响对“三农”形势的判断，数据质量是普查工作的生命。各地、各有关部门要严格按照《统计法》和《全国农业普查条例》的要求，坚持依法普查，正确履行职责。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象，不得伪造、篡改普查数据。要加大对普查工作中各类违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作问题的发生。对于在普查中发现的违法违纪行为，要依法查处，绝不姑息。

　　五要做好普查人员的培训和管理。这是保证普查质量、进度的关键。各级普查机构要高度重视普查人员的选调、培训和管理工作。为保证数据质量和工作进度，就要聘用有责任心、有文化、坚持实事求是的普查人员，并把他们培训好。培养一批既有群众工作经验，又懂得普查业务的人员，形成骨干队伍。各级普查机构要及时发现、认真解决一线普查人员在工作中存在的问题和困难，要设计一套完善的考核和奖惩机制，让普查人员觉得有信心、有动力、有约束，确保普查登记工作顺利开展。

　　六要深入宣传动员。这是顺利开展农业普查工作的重要前提。各地、各部门要按照全省的统一部署，围绕普查各阶段的要求，充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求。要增强宣传工作的针对性，做到贴近生活、贴近实际，使社会各界了解普查、支持普查、配合普查，为农业普查工作的顺利进行营造良好的舆论氛围。通过宣传动员，增强全省普查工作人员，特别是普查员、普查指导员和村委会等基层干部的历史使命感和工作责任心，使人民群众和社会有关方面都能充分了解普查的意义、目的和要求，消除被调查对象的思想顾虑，自觉地接受普查，如实申报有关情况，确保每个普查对象信息真实可靠。

　　七要建立工作责任制。要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制。根据《统计法》、《全国农业普查条例》、普查方案以及普查工作整体进度安排，进一步细化每一项工作，按环节将其逐一分解到每一个岗位和人员，明确岗位和人员的具体任务、操作标准、完成期限，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下、层层抓落实的工作机制。要加强工作调度，掌握工作动态，对普查工作进行全过程、全方位监控。要根据普查进展情况，适时派出督查组，对有关部门和地区的普查工作进行督查、指导，确保各项要求落到实处。

　　做好第三次全国农业普查，需要社会各界的积极参加和支持。在全社会的共同努力下，我省第三次全国农业普查一定会取得圆满成功！