【伊春】超常规发力 铁力市招商引资新突破可期

　　肖民弼黑龙江日报记者马少忠

　　“尖刀班在外打头阵，咱在家的也不能含糊，无论如何也不能比他们差太多”，铁力市直机关干部近期热议的话题就是要在全市招商引资工作中建功立业。

　　8月18日，铁力市组织召开了兴严实之风促转型发展全市经济发展动员大会，全市科级以上干部、部分经济主战线部门全体职工、部分企业代表共800余人参加，积极动员全市上下投身到招商引资上项目的主战场上，超常推动铁力加快发展。

　　适应新常态，铁力市抢抓国家支持东北振兴、我省深入实施《五大规划》等战略机遇，积极融入“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，把产业项目建设作为加快经济发展的重要引擎，打响全民招商引资攻坚战，实现以铁力园区为主的项目建设快速突破。

　　聚焦力量打响攻坚战

　　作为龙江腹地的县级城市，怎样在招商引资群雄逐鹿中脱颖而出，兵力搭配是一个不容小觑的关键因素。铁力市成立了市级招商引资领导小组；选调干部充实铁力工业园区党工委和管委会，加强经合局力量；依托双丰林业局、双丰镇，特别是双丰木材小区资源，发挥传统项目优势，成立了双丰产业园区管委会；抽调精兵强将，结合重点产业链条，组建“尖刀班”，抽调人员与原单位脱岗专职抓招商，通过“尖刀班”与全民招商的“群狼战术”，推进招商引资上项目与大众创业万众创新齐头并进。

　　铁力市把“尖刀班”作为攻坚力量，站在我省实施“五大规划”、建设东丝路带以及国家推进东北老工业基地振兴的大局高度，顺应产业发展导向和趋势，抢抓当前“工业4.0”、“中国制造2025”、“互联网+”等新概念、新理念、新业态所带来的均等机遇，加强产业发展的顶层设计和全域规划，重点在钼产业链和矿产深加工、医药、食品等优势产业和朝阳产业搞招商，着力引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目，加速产业集聚，增强产业竞争力。同时把“互联网+”引入产业发展全程，专门成立“电子商务尖刀班”实现线上线下无缝对接，目前已经和阿里巴巴、苏宁云商接触洽谈铁力的农产品。

　　“尖刀班的绝大多数同志都是主动报名请战，没有进入尖刀班的同志，依然把自己所在的单位作为招商的主战场；我市人大、政协的领导同志，主动担当，挺身而出，全市上下踊跃参与招商工作，充分体现出众志成城的决心和困难面前勇于担当的精神”，谈起尖刀班组建，伊春市委常委、铁力市委书记王立奇颇有感慨。铁力市充分发挥全市方方面面的作用，企业、群众、区域内的国有企业、驻外机构、铁力在外的人脉资源等所有能发动、可依靠的资源、所有能利用的关系和渠道都是他们招商的主战场，在全市上下形成全民招商、大干快上的良好氛围。

　　凝聚共识，明确主攻方向

　　为科学谋划铁力发展，铁力市开展了全市范围的大讨论，把脉经济、诊断问题、理清方向。同时，集中研讨碰撞，全市70多名市级(处级)领导干部、各单位部门、乡镇党政负责人从不同视角提出发展意见建议，进一步明确了铁力“做林区工业林外发展的示范”“做伊春加快发展的排头兵、转型发展的龙头和引擎”这个总的奋斗目标，确定了举全市之力发展铁力工业园区，同时立足辐射区域内的资源和市场，明晰了发展总部经济、矿产品深加工、林下产品集散及深加工等十个重点产业方向。并结合“十三五”发展需要，提出了县域经济发展“一年见成效、三年大变化、五年进入省级上游行列”的总体目标。即，一年内年度招商引资签约额度达到百亿元以上，到位额度30亿元以上；三年内各项主要经济指标进入全省县域经济的二分之一左右位置，即前30名；五年内部分经济指标进入全省县域经济的三分之一左右，即前20名”。

　　铁力市全市上下形成共识，要加快发展就要抓住产业项目建设这个“牛鼻子”，而招商引资更是实施产业项目建设、增强经济发展活力的根本途径，坚决把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置，集中精力一抓到底；经济工作不是少数人的工作，招商引资人人有责，人人都是招商引资主体，人人都是招商引资环境。铁力市把招大引强与全面开花结合起来。通过招商引资，引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目，加速产业集聚步伐，增强产业竞争力；同时，摆脱一提招商就是要招工业类项目的惯性思维，凡是有助于繁荣活跃经济、有助于提升城市档次和品位、有利于增强实力的小项目，只要把住环境关、土地集约利用关、财政贡献和就业关，都要引、都要招、都欢迎。

　　制度创新，提升竞争力

　　如何提高招商引资效能，加快产业项目建设，提升融入“龙江丝路带”的实效？铁力市的答案是，制度创新，我们县级制定制度的权限有限，但我们的制度因为是“本地产”，当然“服水土”，我们就是要用这样的制度保障招商引资硕果满枝。

　　根据铁力市委务虚会研讨成果，重新出台了《铁力市招商引资产业扶持政策》、《铁力市异地招商引资项目若干政策》、《铁力市总部经济发展相关政策(暂行)》等一系列相关政策和办法，为全市引进产业项目、引进发展要素，顺利推进工作提供了遵循和保障。

　　铁力工业园区立足于打造省级经济技术开发区的架构，调整完善园区体制机制及人员，让园区真正成为招商引资、企业落地、服务企业的主战场，逐步扩展到自我融资、自我扩张的良性发展轨道。发挥规划的龙头作用，跳出园区看园区发展，从铁力城市发展的视野，着眼更长远的目标做好整个城市东部地区的规划工作。把工业园区与城市东部铁力林业局原有工业用地板块、干馏厂板块统筹规划，协调发展。同时，铁力市还成立了另一个项目落地载体——双丰产业园区，利用好双丰的地理优势、资源优势、双丰林业局和双丰木材小区的资源，争取成为该市经济的另一个亮点。

　　铁力市打破常规，将发改局长、住建局长安排进园区领导班子，一方面考虑园区工作需要，另一方面也是为了强化园区项目落地保障，在项目落地问题上，所有审批职能部门都把自己当做内设机构，任务就是落实，而不是审批。对于商事注册类企业事项，该市专门安排新组建的市场监督管理局一名副局长挂职经合局副局长，也是为了保证商事登记的快捷简便。

　　该市对除纪委和法院、检察院外的全市63个单位、部门、乡镇及新成立的招商机构都分配了招商引资任务指标，提出了到明年8月份，全市各责任单位招商引资项目签约金额完成115亿元，引进实际到位资金38.4亿元，完成总签约额的33%的目标要求，使全市各级各部门进一步明确了自身的职责任务。制订了相应的资金认定办法和奖惩办法，促进实现奖优罚劣，健全招商引资工作的激励约束机制。年度不达标部门负责人不但不能提拔重用，还要暂停职务脱岗招商。强化督促检查机制，对各部门招商引资进展情况及时跟踪问效，从项目线索到项目洽谈、签约、落地，全过程进行月通报、季督办，半年一考核，确保项目引得来、落得下。

　　环境支撑，营造温暖“金巢”

　　铁力市下大气力推动环境的进一步优化，营造承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境，维护好该市“最佳投资环境城市”的良好声誉。严格规范执法司法行为，依法调处企业矛盾纠纷，保障企业生产经营；继续深化行政审批制度改革，进一步简政放权；加强城市精细化管理，创造良好的宜业宜居的城市环境；加强质量建设、品牌服务，打造更多地方品牌；全面加强诚信铁力建设，优化诚信环境。

　　增强针对性，对投资商优质高效地搞好服务。亲和、友善、真诚地为投资商服务，了解投资商最关心、最需要的，帮助对方算好账，努力让投资方有效益。加强意向项目的跟进衔接，帮助完成项目开工必须的一系列手续，促其尽快开工；主动关注投资方动态，积极提供项目所需的资源、能源、周边产业等方面资料，确保项目落地。对于在建项目，提供“贴身服务”，当好项目建设的“开路先锋”，帮助企业克服金融、市场等方面的影响，确保项目早日建成投产。对于建成项目，让小利求大利、让近利求远利，积极主动、一以贯之地为投资者搞好服务；加强投资环境整治，建立环境案件快速反应处理机制，坚决曝光到位、追究到位。

　　铁力市各部门增强向上争取的意识，加强学习研究国家政策，特别是与本战线、本部门相关的事，学深、悟透。摸清、摸透省里的工作部署和意图主旨，包括重点培育发展企业的认定、重点项目的入库、导向性项目计划、结构调整及自筹项目计划的入库、专项补贴资金的下达额度等等，有针对性、有把握地谋划项目、申报项目，使争取工作有的放矢、高效推进、取得成效。加强对上的沟通联系。联系市情实际，详细梳理储备项目，加强项目库建设，把对上争取的基础工作做好做实。充分做好前期各项准备工作，坚持“功成不必在我”的信念，一届接着一届跑，不达目的不罢休。