大庆市让胡路区法院扎实开展人民陪审员工作

        大庆市让胡路区人民法院被确定为全国法院人民陪审员试点法院以来，院党组高度重视，成立了以党组书记、院长李卓琳为组长的人民陪审员制度改革试点工作领导小组，认真抓好各项改革试点工作的落实，积极探索随机抽取的新途径，采取选任工作的新举措，尝试陪审工作的新模式，营造舆论宣传的新氛围，取得了显著成效。

        目前，该院共有人民陪审员255名，为在职法官人数的2.8倍，提前半年时间完成了最高人民法院要求的“倍增计划”和岗前培训。人民陪审员来自社会各个方面，代表性强，社会经验丰富、文化层次较高，具有专业知识的陪审员占有一定比例。整体综合素质高，热爱陪审工作、能力强，适应了陪审工作的需要。截止今年9月份，人民陪审员参审案件已突破1000件，达到了1096件，为去年同期参审案件数的2倍。

        9月23日，在黑龙江省高级人民法院召开的全省法院人民陪审员制度改革试点工作情况新闻发布会上，我院党组书记、院长李卓琳接受省法院网、东北网的现场采访并就我院人民陪审员工作的有关情况回答了记者的提问。

        在介绍人民陪审员 “自主管理”工作情况时，李卓琳说：我院在全省率先成立了“人民陪审员自主管理协会”，这是我们的大胆创新实践。该协会自成立以来，主要做了四方面工作：一是建章立制。按照最高人民法院关于人民陪审员制度改革试点文件的要求，紧密结合我院辖区特点和审判实际，认真调研，陆续制定了27项简便易行、务实管用的工作制度、流程图、表格等。二是突出落实“流程管理”。好的制度，贵在抓好落实。我们不搞“花架子”，特别注意搞好“改革制度与实际操作衔接的问题。”如切实解决了人民陪审员怎样“随机参审”，怎样行使参审职权，怎样与法院及法官进行工作对接等一系列操作层面上的问题。三是推行“背靠背”双向考核制度。每次有人民陪审员参加的庭审，主审法官和人民陪审员彼此之间进行“背靠背”“双向考核”打分，打分结果分别交给协会，作为人民陪审员评先选优的重要参考。四是打造高效务实的陪审工作服务平台。坚持“服务审判一线、服务人民陪审员”的工作理念。该协会除了负责日常工作管理，还创建了“一网二群”：“让胡路区人民法院人民陪审工作网”、“人民陪审员QQ群”和“人民陪审员微信群”，借助以上媒介平台，及时发布开庭信息、会议通知、参审心得等内容，或者进行解惑答疑等工作。

        该协会目前已经成为了让胡路法院推进人民陪审员工作的重要抓手和平台。一、实现了由多头分散管理向专门化管理转变，避免了工作混乱和责任不清。以往实行政工科牵头、各业务庭及主审法官参与的管理方式。实践证明，这种管理方式责任主体不清、效率不高、效果不好。因此该院创新管理机构及方式方法，强调“自主管理”。二、搭建了务实高效的陪审工作服务平台，激发了人民陪审员工作热情和履职积极性。该协会通过自行组织专题讲座、庭审观摩、知识竞答、座谈交流等多种方式，有效提升了人民陪审员的司法技能，也促进了法官与人民陪审员的沟通交流。三、确保了人民陪审员参审权利保障到位，促进了我院的司法公开、公正，提升了司法公信力。截至9月初，该院人民陪审员参审案件数量已经突破了1000件，达到了1096件，约为去年参审数量的2倍；参审案件的质量、效率、效果，同比往年也都有整体跃升。四是加强人民陪审员庭审行为标准化建设。拍摄了优秀人民陪审员参审案件样本，刻录成光盘，发放给每名人民陪审员，作为参审案件的行为标准，从而促进人民陪审员工作管理的规范化、标准化建设。五是建立“双轮驱动”工作机制——务实开展制度改革试点工作和调研宣传同步推进。一方面狠抓改革试点工作，一方面高度重视经验总结和调研宣传工作，力争试点工作取得实实在在的效果，为全面推行人民陪审员制度改革提供可复制、可推广的经验。当前，该院人民陪审员工作每周有简报、每月有审判态势分析、半年有工作总结。六是注意及时请示和层报工作。试点改革过程中，遇到新情况、新问题，注意及时请示和层报上级法院。希望上级法院更好地监督、指导工作，确保试点改革工作取得实效。