“软硬”兼施，好环境聚冰城“磁力”

　　项目落地，还有什么困难？优化环境，还有什么地方没理顺？审批流程，还有多少可以再缩减……12日，20余位在哈投资的企业老总成为市委副书记、市长宋希斌的座上宾，详细记下企业在哈投资遇到的每一个问题，确定每一个问题的解决时限——一个座谈会，折射出的是哈尔滨打造优良经济发展环境久久为功、从未停歇的努力。

　　资本总是流向最具活力与发展潜力的区域，数字是对一个城市营商环境的最好诠释：1-10月份，哈尔滨市新设立外商投资企业49户，同比增长28.95%；新批外商投资企业合同外资额4.41亿美元，同比增长158.84%。全市实际使用内资1398.13亿元，实际使用外资21.06亿美元。

　　软环境从每一个服务细节入手，硬环境从每一个流程着力——政策助力、举措给力、服务得力。虽在寒冬，但哈尔滨的经济发展环境已春风拂面。

　 　项目集聚

　　蓄积发展新动能

　　白雪皑皑的冰城大地，振兴发展的信心热力萌动，安商亲商的发展环境亮点频出，吸引、温暖着外来投资者——奥瑞德大尺寸蓝宝石产业基地、元亨动物疫苗、大飞机拆解、中移动数据中心、七○三燃气轮机产业园……一批有助于填补和延长产业链、扩大产业集群规模的新兴产业大项目纷纷落户哈尔滨并且进展顺利……黑土地成了外来投资者发展的“热土”。

　　“人人都是环境”，已成为深入人心的城市共识。省委常委、市委书记陈海波躬身力行，去年以来，他先后走进百余家各类企业调研。无论是在区、县(市)项目现场，还是在企业生产建设一线，他始终强调——“要切实增强服务企业发展的责任意识、担当意识，这是各级党委、政府的职责，也是未来区域竞争实力的集中体现。”“企业竞争市场，政府竞争环境，服务就是环境，效能就是效益，优化环境关键靠提高服务质量、效率。”

　　几年来优化环境的实践，让哈尔滨魅力无限。找准位置、演绎精彩、有所作为，城市振兴发展的每一步都离不开良好的经济发展环境。五年来全市共引进开工产业项目2036个，实际使用内资7525亿元、外资131亿美元，分别是上个五年的3.64倍和4.24倍。仅2013年，就引进了万达文旅城等6个超百亿元项目，2014至2015年又分别引进了恒泰云商产业城等7个超百亿元的产业项目，对加快哈尔滨市产业发展起到有力支撑和牵动作用。投资80亿元的波塞冬海洋乐园、投资50亿元的传化智能公路港等现代服务业大项目，更是促进了哈尔滨产业结构优化，提升了服务业水平。

　 　权力瘦身

　　释放强劲内生动力

　　今年3月，哈尔滨万达文旅城组建运营团队，经过“四证合一”绿色通道，一周内就办理完结相关手续。万达集团相关负责人感慨：“哈尔滨速度，真有速度！”

　　投资50亿元的传化智能公路港项目，去年10月拿到立项证明后，仅用两个月时间就办完了全部前期手续。今年4月开工，10月中旬主体工程完工，审批和建设速度居该集团在全国其他城市80个项目的首位。

　　由于简政放权一系列成效，哈尔滨被列为国务院2016年“免督查”地区。

　　5月31日，历时一年零九个月建设的哈尔滨市民大厦交付使用，这座集行政审批、公共资源交易、公共服务、效能监察于一体的综合行政服务平台不仅成为中山路上新的景观式坐标，也是哈尔滨乃至全省最大的直接面向企业群众的行政服务窗口，实现了真正意义上的“一站式”办公、“一条龙”服务。当天上午，中海地产在市民大厦市发改委窗口办理“文昌公馆”投资项目核准手续。1小时后，就拿到了盖有鲜红印章的市发改委批复文件，该项目也成为市民大厦运营首日接收办结的“第一单”。

　　“城市的招商引资工作正在从比区位、比资源、比政策向比体制机制、比营商环境转变。必须把深化行政体制改革放在服务发展大局和历史纵深中去思考。”这样的话，市委副书记、市长宋希斌曾多次强调。12日的座谈会上，他再次提及，“优化经济发展环境永远在路上”。

　　从行政审批提速，到“权责清单”出台；从取消“红顶中介”，到“大处室”改革——哈尔滨简政放权的“先手棋”密集发力，以政府权力的“瘦身”，推动政府效能“健身”，让制度“红利”转变为强劲的发展动力，营造出持续优化的发展环境。

　 　优化服务

　　做外来投资企业的“娘家”

　　让主动服务完全转化成每一位公务人员的自觉行动，切实为企业解决实际问题，争做外来投资企业的娘家人——这已成为哈尔滨自上而下的共识。

　　发展扶持资金、免费租给企业房屋、为高级人才安排安置房……除了行政审批流程的优化改造，每个细节的精心服务，也给外来投资企业吃了“定心丸”。

　　“没有政府的支持，就没有企业的今天。”哈尔滨奥瑞德光电技术有限公司从创办时的2000万元发展到目前的50余亿元产值，成为蓝宝石行业的领军企业，每一步都离不开政府的支持和帮助。“在初创期，企业规模较小、资金不足，政府有关中小企业发展专项资金、财源建设项目、企业流动资金贷款贴息等多方面的政策，给企业注入了发展动力。”企业负责人说，特别是2014年在市政府给予融资资金的大力支持下，公司加大投资力度，积极扩产延伸产业链，进一步提升了整体产能规模。

　　万鑫石墨谷科技有限公司是国际上首家成功量产石墨烯复合导电浆料产品的企业。由于产业园的建设工程还需两年时间，企业成立之初空有生产技术，没有生产场地，面对客户的大量需求却无法提供产品。正当一筹莫展之际，松北区政府主动服务，免费提供场地，解决了企业的燃眉之急。今年9月，因急需增加产能，原有锅炉容积已经不能满足企业冬季供热需要。哈高新区了解情况后，通过多方协调，将锅炉容量由1吨提升至两吨，在冬季供暖期前及时解决了万鑫石墨谷的供热问题，同时保障万鑫石墨谷生产线改造能够按期完成，提高了产能和产品销量。

　　不懈的努力吸引了八方客商，哈尔滨“磁力”大增：民间投资继续保持较高增长态势，全市民间投资1-10月增长9.6%，增幅高于全市固定资产投资1.1个百分点，占全市固定资产投资76.1%。投资400亿元的万达文旅城、马来西亚建荣集团投资80亿元的波塞冬海洋乐园项目，以及投资60亿元的龙江航空、投资50亿元的传化智能公路港、投资30亿元的雨润物流中心等现代服务业大项目，促进了产业结构优化，提升了服务业层级。前三季度，全市新增市场主体7.99万户，新增注册资金1889.5亿元，同比分别增长23.3%和90.6%。