“辐射中心”引领云南双向大开放

　　 开放引领云南，新思路催生新希望。站在新的历史起点，云南对外开放的风帆已经高高扬起，建设面向南亚东南亚辐射中心正引领着云南经济社会实现新的跨越和腾飞。

　　 据新华网云南频道６月７日电（记者徐玉长　李自良）2000多年前，“南方丝绸之路”已然活跃：山间铃响，马蹄声疾。从云南出境，中国西南出产的蜀布、筇竹杖等“外贸产品”通过缅甸进入印度、阿富汗以至欧洲。“南方丝绸之路”连接着世界古老文明。

　　 70多年前的抗日战争时期，云南先后形成了“滇越铁路”、“滇缅公路”和“驼峰航线”等多条抗战“生命线”，承担了连接东南亚、南亚国际大通道的重任，打破了日军对中国的封锁，为中华民族反法西斯战争的胜利立下了不朽功勋。

　　 到了改革开放新时期，随着封闭国门渐次开启，云南与山水相邻的缅甸、越南、老挝的经贸合作、人员往来日渐活跃，边境贸易盛极一时。1993年，一年一度的中国昆明出口商品交易会开始举办，云南沿边开放格局初见轮廓。

　　 一路走来，云南沿边开放的脚步清晰坚定。2011年5月，《国务院支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式出台，云南成为我国对外开放中的重要一极。

　　 时间的轮盘指向了一个重要时刻。1月19～21日，习近平总书记把今年首次离京考察选择在云南。总书记在考察云南时指出，希望云南“主动服务和融入国家发展战略，努力成为面向南亚东南亚辐射中心”。

　　 新的历史使命就此赋予云南。云南省委书记李纪恒接受记者采访中说，辐射中心是以习近平同志为总书记的党中央对云南发展提出的新定位，擘画了云南在国家发展战略和对外开放大局中的地位和作用，意义深远。

　　 记者了解到，在由国家发展改革委、外交部、商务部3月28日联合发布的推动共建“一带一路”愿景与行动中，云南成为被重笔提及的省份：“云南要发挥区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。”

　　 作为推动云南沿边开放的主管协调部门，隶属云南省发展改革委的云南省桥头堡办公室正拟议改为云南省面向南亚东南亚辐射中心。相关负责人表示：“这不仅是名称的改变，体现的是云南在融入和服务国家战略中的紧迫感和责任感。”

　　 新的发展画卷徐徐展开。云南开放，重新出发。

　　 云南站上新一轮开放战略高点

　　 解析“辐射中心”这一新定位，云南省政府副秘书长李极明告诉记者，“服务和融入国家战略”是核心所在，关键所在，要义所在。“这表明，历经多年努力，云南的区位优势、‘联通’优势、平台优势、人文优势已经显现出来，有能力也有责任在服务与融入中有所作为。”

　　 区位优势。云南是中国毗邻周边国家最多的省份之一，边境线长4060公里，占我国陆上边境线的五分之一。“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”，是我国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道。

　　 打开地图寻找中国到印度洋的最便捷通道,目光最终会锁定在西南边陲的云南省。云南省与东南亚、南亚次大陆的17个国家接壤或毗邻,与印度洋近在咫尺。看似偏僻的云南省其实是我国最早对外开放的地方之一。云南地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，连接南亚东南亚国家，拥有面向“三亚”、肩挑两洋、通江达海的独特区位优势。

　　 “联通”优势。建设中国连接东南亚南亚国际的交通枢纽、实现彼此的“互联互通”是多年来云南省矢力冲刺的开放方略，目前已经初具雏形。公路、铁路均已形成了“七出省五出境”的交通网络，中越、中老、中缅、中缅印等五条出境公路正在形成。同时，云南依托长江、珠江、澜沧江、红河、伊洛瓦底江还构建了“两出省三出境”的水运大通道。昆明长水国际机场旅客吞吐量位居全国第四，机场网络发达。

　　 省会昆明已成中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈的交汇点。随着连通境内外的铁路、公路全面推进，一条从云南昆明经由缅甸直达印度洋的大通道正在加快形成。这条大通道一旦全面贯通，将比经东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋的行程缩短近3200海里（5900公里），节省18天海上航行时间。

　　 平台优势。在国家的支持下，云南省已经形成了多层次的展会、论坛、开发区等诸多开放平台，在推动中国与南亚、东南亚的合作交流方面日益发挥着重要作用。目前，云南省与缅甸、老挝和越南已经分别建成了跨境经济合作区。一年一度的中国昆明进出口商品交易会和中国-南亚博览会日渐成熟。以云南为中国主体省份的孟中印缅经济走廊和大湄公河次区域合作稳步推进，云南-泰北、云南-老（挝）北、云南-越（南）北等区域合作构建了对话协商、互利合作的新模式。

　　 人文优势。国之亲，在于民相交。云南与南亚、东南亚国家山水相邻，友好关系久远。地缘相近，人缘相亲，商缘相通，具有人文交流的优势。在中国“一带一路”建设和中国“与邻为善，以邻为伴”、“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策中，云南有特殊的人文优势服务国家战略。

　　 “在融入和服务国家战略中，云南可谓一片新天地，海阔天空”，李纪恒认为，随着国家实施“一带一路”和长江经济带等战略，云南正从边缘地区和末梢变为开放前沿和辐射中心，成为两大国家战略实施的连接交汇战略支点，背靠中国西南腹地，北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，东向连接长江经济带，面向南亚、东南亚地区和印度洋周边经济圈开放。