道外区第十一届委员会第五次全体（扩大）会议召开

2016年1月12日，中国共产党哈尔滨市道外区第十一届委员会第五次全体（扩大）会议隆重召开。区委书记马旦曰主持会议并代表区委常委会作报告工作，区委副书记、代理区长刘兴阁作《<道外区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>（讨论稿）的说明》，会议还书面传达了中国共产党哈尔滨市第十三届委员会第九次全体（扩大）会议精神，并就市委十三届九次全会精神、区委全会报告和《道外区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》展开分组讨论。区委委员、候补委员30余人参加会议；非区委委员的区级领导；各街、镇党政主要领导；区直各部门、各单位党政主要领导；区人大各办主任，区政协各专委会主任；驻区有关单位主要领导150余人列席会议。

全会的主要任务是，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市委要求，总结“十二五”发展成就和2015年工作，部署“十三五”目标思路和2016年重点任务，动员全区上下，立足新起点，引领新发展，深入推进老城复兴和新区崛起，加快实现富民强区步伐，为全面建成小康道外而努力奋斗。

全会充分肯定过去一年区委常委会的工作。一致认为，2015年，在市委的正确领导下，全区紧紧围绕加快推进老城复兴和新区崛起，面对经济下行压力加大、安全稳定形势严峻等不利影响，坚持干事创业推动发展，主动作为化解矛盾，敢于担当迎接挑战，实现经济增速在全市保持中上游水平，棚户区改造、产业园区及重点项目建设等硬任务如期完成，各条战线、各个部门工作亮点频出，在重大考验面前交出了一份合格答卷。科学谋划发展思路，推动全区综合经济实力明显增强。全力干好“三件大事”，牢牢把握引领经济发展的关键。合力推进创城工作，全面提升城乡文明程度和建管水平。大力发展社会事业，发展成果惠及民生。突出政治导向，营造干事创业的良好环境。

全会深入分析了“十三五”时期全区经济社会面临的发展形势，认为“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是道外区蓄势发力、提速发展的关键时期。我们一定要站在全局和战略高度，准确研判形势，深刻领会把握一系列重大理论和实践问题，科学确立发展方向和目标任务。

全会提出“十三五”时期道外区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市委全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施老城复兴和新区崛起发展战略，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力把道外区打造成为对俄合作先行区、商贸物流引领区、历史文化传承区、生态旅游新兴区、都市农业示范区，加快实现富民强区步伐，确保如期全面建成小康道外。

全会提出今后五年道外区经济社会发展的目标要求是：经济保持中高速增长，“十三五”期间，地区生产总值年均增长6%—6.5%，公共财政预算收入年均增长4.5%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。结构调整取得显著成效，物流产业园区做大做强，平台聚集效应突显，都市农业、商贸物流、生态旅游等主导产业全面提档升级、形成较大规模。城乡环境面貌发生显著变化，统筹发展水平进一步提升，生态资源有效保护利用。居民群众生活水平明显提高，社会事业加快发展，社会保障日趋完善，公共安全工作全面加强。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须更新观念、破解难题、厚植优势，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力在调结构、扩总量、培育新产业、新业态上实现突破。要立足创新发展，推动产业优化升级；立足协调发展，强化老城新区互动；立足绿色发展，统筹利用生态资源；立足开放发展，打造对俄开放节点；立足共享发展，提升群众生活品质。关键在于加强和改善党的领导，要充分发挥各级党组织的领导核心作用，努力提升各级党员干部引领发展的能力，积极营造风清气正的良好政治生态，凝聚广大群众团结奋斗，在全区上下形成一种昂扬向上的风气和力量，共同推动“十三五”目标任务顺利完成。

全会提出，2016年是“十三五”的开局之年。要重点做好六方面工作。一是着力推动经济平稳健康发展。坚持把发展作为第一要务，聚焦聚力工业振兴发展，坚定不移地建园区、上项目、强产业，努力创造发展新优势。全力做大做强产业园区，加强重大产业项目建设，推进对外开放。二是着力提升城乡统筹发展水平。坚持以农业产业化建设为牵动，进一步促进农业增效、农民增收、农村繁荣。努力提升农业产业化水平，加快城乡一体化建设，培育新型经营主体。三是着力保障和改善民生。围绕安居、乐业、共享三大目标，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，下力气补齐短板，优化公共服务质量。四是着力做好安全稳定工作。抓重点、抓关键、抓薄弱环节，努力维护全区和谐稳定。切实加强公共安全工作，努力做好信访维稳工作，持续推进法治道外建设，不断加强社会治安综合治理工作。五是着力实施重点领域改革。把握改革大势，落实改革任务，为全区加快发展提供持续动力。努力在破解发展瓶颈制约的改革上求突破，努力在有利于激发市场活力的改革上求突破，努力在涉及群众切身利益的改革上求突破。六是着力推进全面从严治党。进一步强化党委主体责任，营造形成风清气正、干事创业的政治环境。强化思想政治建设，强化领导班子和干部队伍建设，强化基层组织建设，强化民主政治建设，强化反腐倡廉建设。

就落实全会精神，会议提出三点要求，一要严守政治纪律和政治规矩。在落实本次全会过程中，务必要向党中央看齐，在思想上政治上行动上始终与省、市、区委保持一致，在大是大非面前保持政治上的清醒，确保不偏离正确的政治方向。坚持围绕道外区经济社会发展和民生持续改善，坚定信心，形成合力，切实将全会精神一贯到底，落到实处。二要改善作风狠抓落实。要敢于担当，勇于作为，不懈怠、不推脱，积极研究落实今年和“十三五”时期的重点任务，力争多干几件振奋人心、群众受益，打基础、攒后劲、利长远的实事好事。特别是，在推进落实过程中，要做到履职尽责，看到的事情抓紧干，一刻不停的干，日以继夜的干，持之以恒，久久为功，确保早日有所成效。三要继续抓好消防安全和信访稳定等工作。目前，道外区消防安全和信访稳定工作形式依然十分严峻。特别是进入冬季最寒冷时期，又临近春节，消防隐患问题更加突出，群众信访矛盾更为尖锐，各单位各部门要主动出击，落靠责任，认真做好应急值守，确保不出现大的问题。同时，要统筹安排好春节走访慰问，高效参加好各项会议，谋划好全年发展思路。