《黑龙江日报》邀请我院专家学者对政府工作报告进行多角度解读
2019年3月6日，《黑龙江日报》邀请我院副院长闫修成，应用经济研究所研究员、副所长刘小宁，工业经济处研究员李丽萍，经济所研究员孙浩进对政府工作报告进行多角度解读。
5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京开幕。本报记者来到校园、火车站、地铁站、商业中心等地，同学生、旅客、创业者们一起通过电视、互联网、手机客户端等多种方式收听收看了开幕会盛况，聆听《政府工作报告》。“这里我要点赞”、“这部分内容值得鼓掌”、“听到这句话，让我对创业更有信心”……
大家都说，报告内容关注百姓生活，对未来工作部署兜牢了民生底线，不断提升着人民群众的获得感、幸福感、安全感，句句都说到了百姓的心坎里。每个人也都找到了报告中最值得鼓掌的地方。
李丽萍对重大民生热点问题都做了一一回应
政府工作报告在2018年工作回顾中提出，经济运行保持在合理区间，国内生产总值增长6.6%。并在其后增加了“经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配”的表述。那么我们来看一组统计数字：2018年社会用电量增长8.5%，铁路货运量增长9.1%；三大产业中，规模以上工业增加值同比增长6.2%，服务业生产指数增长7.7%。三大需求中，固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额增长9%；进出口按人民币计价增长9.7%，全年城镇新增就业1361万，比上年增长了10万。人均可支配收入实际增长6.5%，与经济增速保持基本同步。我们不难看出，实物量数据、关键指标增速等等，均从各方面支撑我国经济增速。
报告在总结过去一年工作时提出：坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。仅仅上面这一段就用了九个“稳”字。过去的一年，从国际上看，国际经贸环境变化较大；从国内来看，新旧矛盾交织，消费、投资增长出现了双放缓，我国经济下行压力增大。面临这样复杂多变的国际国内形势，可以说，我国审时度势制定了切合实际的方略，稳中有变，稳中求进。能够取得这样的成绩，确实是很不容易的。
更好满足人民对美好生活的新期待，努力干出无愧于人民的新业绩，干出中国发展的新辉煌。悠悠万事民为先。报告提出切实措施保障好基本民生，推动解决重点民生工作。对重大的民生热点问题，报告都一一回应。比如养老问题。家家都有老人，人人都会老。老人生活的好、乐享晚年，年轻人就减少了后顾之忧。又比如婴幼儿照护问题，事关千家万户，近说关乎我国的二孩政策，远说关乎未来的我国人口政策。政府提出要“加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障”，是真真切切为老百姓着想。充分体现了执政为民的理念。
刘小宁预期目标更贴近实际
政府工作报告提出,国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标，既考虑了决胜全面建成小康社会的需要，又符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，目标明确、掷地有声、落在实处。
报告提出了发展更加公平更有质量的教育，保障基本医疗卫生服务，做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，提升残疾预防和康复服务水平等，还提到要根治农民工欠薪等问题，这些民生保障措施都与百姓生活息息相关，与人民群众的期待紧密相连。
报告提出，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变。总理特别强调，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。
闫修成把市场主体的活跃度保持住提上去
政府工作报告干货满满，着重向五个方面发力：一是政策基调向“稳”发力。报告提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”宏观政策取向，给出了积极稳妥的预期主要目标，特别注重把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，体现精准调控。二是发展质量向“高”发力。报告落实高质量发展要求，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，强化市场化、法治化手段巩固“三去一降一补”成果，依托创新引领发展，培育壮大新动能。三是民生举措向“实”发力。报告给出的“民生清单”实实在在，直击就业、教育、医疗等民生痛点，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，把保就业作为稳增长首要任务。四是市场主体向“活”发力。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，在推动“非禁即入”普遍落实，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众等方面给出庄严承诺。五是改革开放向“深”发力，报告聚焦突出矛盾和关键环节，强化推动相关改革深化。
就黑龙江全面振兴全方位振兴而言，把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳的关键所在。我省提出要实施“百千万”工程，扎实推进工业强省建设，实现这个发展目标，最终要靠千千万万个企业来支撑。我们要依靠改革创新、优化环境、精准服务，千方百计推动企业做大做强做优，让企业登前台、唱主角、挑大梁，最大限度激发企业内在活力和市场竞争力。一是稳住龙头，打造百亿级企业航母。推动大庆油田、大庆沃尔沃、一重等营业收入超百亿级企业稳步壮大，下大气力通过混改重组、引进培育等路径推动有潜力企业迈上百亿级门槛，打造牵引龙江工业总量做大、速度加快、质效提升的“航母战斗群”。二是盯住骨干，培育十亿级企业梯队。实施十亿级企业倍增计划，以招商引资、技改创新、品牌培育等措施，培育壮大一批主业突出、核心竞争力强的企业集团和龙头企业。三是扶持中小，建设专精特新企业群体。大力实施规上企业培育行动计划，引导扶持中小企业聚焦主业、以质取胜、勇于创新，分层次推进小转股、股升规、规上市，打造一批具有核心竞争力的“单项冠军”和“行业小巨人”。
孙浩进给努力奔跑的追梦人注入了持续动力
在政府工作报告中，提出要“进一步把大众创业万众创新引向深入”“鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间”，为今年我国推进创新和创业作了重要规划和部署。2018年，创新创业作为支撑中国经济发展的新动能快速成长，充分释放了中国经济的发展潜能，各种新技术、新业态、新模式、新消费不断涌现，不仅改变了生产方式，也深刻改变了人民群众的生活方式。今年的政府工作报告，贯彻了创新驱动发展理念，依托创新引领发展，培育壮大新动能；促进创新创业的亮点纷呈，振奋人心，给努力奔跑的追梦人注入了持续动力。
对于黑龙江省而言，应该遵循政府工作报告的要求，激发发展的内生动力。黑龙江在新材料技术、软件技术、装备制造等方面具有一定的实力，还应加强重大创新基地建设，集聚优势科技资源，建设具有较强技术辐射扩散能力的重大创新基地，逐步形成功能明确、布局合理、运转高效、开放共享的创新基地体系。重点实施和推进与老工业基地全面振兴密切相关的科技成果转化、科技园区提档升级、产业技术创新战略联盟、创新型企业建设、民生科技工程及对外科技合作等体系建设，着力培养战略性新兴产业和支撑重点产业振兴，提升科技园区聚集、辐射和带动作用，营造促进“大众创业、万众创新”的有利环境。以增强自主创新能力为中心，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，针对短板加大研发投入水平，突破关键核心技术，带动先进制造业、战略性新兴产业发展壮大，打造新的经济增长极。
摘自：百姓热议《政府工作报告》。
