佳木斯郊区探索推进美丽乡村新路径成效明显

为较好地解决“事难议、议难决、决难行”难题，佳木斯郊区在推进美丽乡村工作中提出“群众事情群众办”的新路径，从2014年开始力争用三年时间把全区98个行政村建成“生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、公共服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福”的现代化美丽乡村。2014年，首批启动的25个美丽乡村建设试点村（场）取得明显成效。

一、发挥财政资金杠杆作用。去年以来，该区按照“渠道不乱、用途不变”的原则，以一事一议财政奖补资金为杠杆，在确保涉农资金用于农村基础设施建设的前提下，自筹资金6285万元，统一采购沙子、水泥等建筑材料，通过“以奖代投”的方式，按工程进度统一配送到各试点村（场），先干先补、多干多补、不干不补，改变了以往支农资金过于分散，难以发挥整体效益的状况。同时，带动农民出工出劳等投入6000多万元，完成近1.3亿元的硬化、绿化、亮化等基础设施建设，试点村（场）村容村貌焕然一新。

二、发挥农民主体作用。该区从转变政府角色入手，发动农民“唱主角”，通过三级动员、典型引路、以奖代投、议事发动、政策激励等手段，激发广大群众建设美丽家园的主人翁责任感。去年以来，25个试点村（场）出工筹劳12.3万人次、出车1.3万台次，拆除围墙和栅栏19700米，厕所490个，房屋17栋，均为村干部和农民自发而为，没有强制行为和发生上访事件。

三、建立长效保洁机制。该区通过实行门前“三包”、建立完善《村规民约》，以及发动党员、团员和学生、妇女广泛参与等手段，全面提高美丽乡村建设的后期管护水平。同时，该区还依据村屯大小，通过以奖代投的方式，分别给予各试点村（场）清冰雪补助2至4万元，按照城市标准，加强村屯清冰雪力度，历史上第一次实现了冬季整村清雪全覆盖、垃圾残雪全出村的喜人效果，初步实现了城乡环境卫生管理一体化。