钢铁未来5年再压减产能1亿吨 50万职工重新安置

23.02.2016  11:19

  【宏观·政策】2015年粗钢产量30年来首次下降

  钢铁行业供给侧改革拉开序幕

  未来5年再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨;40-50万职工需要重新安置

  《中国经济周刊》记者 谢玮 | 北京报道

  进入2016,钢铁行业化解过剩产能的关注度持续升温。

  2月4日,国务院印发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(下称“《意见》”)公布,明确指出,钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展,要着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革。这被视为是未来几年我国推动钢铁行业脱困升级的“路线图”。

  《意见》提出,从2016年开始,在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨,行业兼并重组取得实质性进展,产能利用率趋于合理。

  “压减1亿~1.5亿吨产能,无疑会缓解我国钢铁产能严重过剩带来的市场压力,改善钢铁企业无序竞争的局面,提高企业生产经营效益。”冶金工业规划研究院院长李新创对《中国经济周刊》记者表示。

   钢铁行业“僵尸企业”五大特点

  2月15日,中国钢铁工业协会发布最新数据显示,2015年全国粗钢产量8.04亿吨,同比下降2.3%,成为近30年来的首次下降。尽管如此,我国粗钢产量在全球占比仍接近50%,平均日产粗钢220.23万吨。

  国际上通常认为,产能利用率在75%以下即可称之为产能过剩。目前,我国粗钢产能约为12亿吨,按照2015年产量测算,产能利用率不足67%。由于供大于求矛盾突出,钢价屡创新低,钢铁行业深陷亏损重灾区。

  中国钢铁工业协会指出,2015年协会统计的重点大中型企业平均负债率超过70%。部分企业已资不抵债,处于停产半停产状态,但由于资产庞大、就业人员多、社会影响范围广,企业资产处置、债务处理困难,一次性关停难度大,退出渠道不畅,仅能依靠银行贷款维持生产,最终沦为僵尸企业,占用了大量社会资源,拖累整个行业转型升级。

  李新创认为,结合当前钢铁行业运行情况和面临的化解产能过剩的形势,行业内“僵尸企业”具体表现为以下特点:一是停产或大幅减产(产能发挥不足60%)6个月以上;二是严重亏损,效益水平处于行业末游,资产负债率高企,债务纠纷频发;三是职工大批减员或放假、轮休,薪资明显下降,人心涣散、士气低落;四是技改投入、创新投入严重不足,采取牺牲长远利益的非常规措施试图挽回当前危机,可持续发展能力几近丧失;五是捆绑了银行、债权人、合作方、业务关联企业、其他机构甚至是政府的利益,依靠外部输血、让利勉强维持。

   多项政策措施确保“去产能

  钢铁的亿吨减量时代正式开启。

  李新创对《中国经济周刊》记者分析指出,2015年我国粗钢产能利用率较上年进一步下降到仅约71.5%,随着减量发展时代的开启,粗钢产量将继续下降,“十三五”期间我国粗钢产量保持在7亿吨以上的规模是大概率事件,也即粗钢产量较2015年的下降将在1亿吨以内。

  “因此,压减1亿~1.5亿吨产能将使得产能压减规模超过粗钢产量下降规模,符合《意见》提出的