黑龙江省铁力市兴严实之风促转型发展纪实

黑龙江省伊春市委常委、铁力市委书记王立奇到该市工农林场调研林下经济发展情况。肖民弼摄

　　新华网黑龙江频道１２月３０日电（肖民弼 记者 高志刚） “三严三实”专题教育开展以来，黑龙江省铁力市坚持以上率下、同频共振，坚持问题导向、全力攻坚，大兴严实之风，认真谋事创业，引导广大党员干部在改革发展中践行“三严三实”要求，实现了专题教育和经济社会发展的融合互动、相得益彰。

黑龙江省伊春市委常委、铁力市委书记王立奇深入该市桃山镇贫困村神树村调研时，看望103岁的老人史景山。肖民弼摄

　　深化学习教育，把准市情，提振精神

铁力市委书记王立奇到该市双丰镇调研农村电商落地情况。肖民弼摄

　　铁力市坚持围绕发展扎实推进“三严三实”专题教育，通过深入的学习、思考，认真审视自己，增强发展信心，提振干部精气神。

　　学先进，激发创业热情。坚持以先进先辈为镜，深化教育成果。通过组织干部观看电教片、听讲座、参观教育基地等方式，远学焦裕禄、于海河等先进人物，近学张子良、马永顺等林区英模，以典型人物身上的“严实”精神鼓干劲、添动力。组织30名优秀中青年干部到革命圣地井冈山接受红色教育，以革命精神熏陶洗礼自己，进一步坚定了广大干部的理想信念、激发了干事创业的热情。

黑龙江省铁力工业园区隆泰食品加工有限公司，腐竹包装车间严格把控最后一道生产环节，确保出口产品质量。肖民弼摄

　　找差距，增强警醒意识。坚持把专题教育和“双推双为”大调研活动相结合，认真查找“不严不实”问题，反躬自省，痛定思痛，变压力为动力。特别是找到了铁力自身与先进地区在经济发展上、思想理念上的现实差距。经济发展上，在全省63个县（市）中，铁力市GDP、工业增加值、公共财政收入、固定资产投资等经济指标，总体处于全省县域中下游水平。思想理念上，缺乏先进地区那种创新的精神、开放的意识，以及敢闯、敢干、敢担风险的魄力和境界，还存在靠老经验老办法干事的问题。特别是一些干部精神状态不佳、动力不足，甚至出现了畏难情绪，与严和实的要求不相称。对此，他们不回避、不遮掩，并把这些差距和不足通过市委书记讲党课以及经济发展动员大会一一提出，让全市上下明白铁力的现状，进一步增强了干部群众求变、求新、求快的意识。

　　挖潜力，提振发展信心。坚持立足基础，深挖优势，坚定信心。特别是具备便利的交通优势，鹤哈高速、哈伊公路、鸡讷公路、铁金公路穿境而过，处在哈佳铁路的重要节点上，每天经停往返客货运列车110次，交通比较发达。具备丰富的资源优势，农业土质肥沃，处于寒地黑土带；生态条件优良，而且矿产资源富集，林下资源丰富，北药种类繁多，铁力平贝母、林蛙油、北五味子成为国家地理标志产品。具备一定的发展基础，尤其是工业园区初具规模，基础设施逐渐完善，产业项目达到27个，并有17个开始投试产，为经济发展搭建了重要平台。同时，也面临着重大发展机遇，中央大力支持东北振兴，我省正在深入实施“五大规划”、建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，伊春全面推进林区转型发展、绿色发展，宏观环境十分利好。丰富的资源，较好的基础，难得的机遇，使广大干部群众看到了铁力的希望，也增强了加快发展的信心，形成了不观望、加油干的氛围。

　　 务实谋事创业，明晰方向，加压前行

黑龙江省铁力工业园区坚持投产项目抓达产、在建项目抓投产、停建项目抓转项、洽谈项目抓落地、线索项目抓对接的原则，全力推进产业项目建设。图为中佳建材提前完成基础建设，投入生产。肖民弼摄

　　铁力市坚持把谋事要实、创业要实落到具体行动上。立足铁力现实情况，顺应宏观政策导向，务实谋划，科学定位，真抓实干，推动发展加速提质增效。

　　聚共识，统一思想。面对经济下行压力和省市对铁力的部署要求，引导全市广大党员干部在思考、探讨中形成发展共识，统一思想和行动。首先，铁力市针对干部精神状态不佳现状，把解决人的问题放在第一位，紧紧围绕全市中心工作和干部队伍建设需要，及时调整了一批科级干部，配齐配强了科级班子，并在全市大力倡导“崇尚实干，有为才能有位”的干部导向，充分激发了广大干部的工作积极性和主观能动性。同时，利用一个月的时间，在全市各级党员干部和各单位部门中广泛开展了“铁力在伊春转型发展中当龙头、做引擎，我能做什么”大讨论活动，切实找准自身定位。随后，集中1天时间召开了市委务虚会，全市所有在职副处级以上干部及各单位部门、乡镇负责人坐下来交流研讨，对经济发展“把脉会诊”。接着，又组织召开了由全市副科级以上干部、部分经济部门全体职工、各乡镇股级以上干部及部分企业代表等800余人参加的“兴严实之风促转型发展”全市经济发展动员大会，向全市发出了招商引资上项目、加快经济发展的动员令。通过研讨、会议等多种举措步步跟进，达成了加快发展是铁力的核心、经济发展人人有责的共识，切实把全市上下的思想统一到了当前铁力面临的紧迫形势和发展压力上来，增强了时不我待、勇于担当、干事创业的信心和决心。

为提升水稻标准化生产水平，提高水稻综合生产能力，黑龙江省铁力市大力开展水稻浸种催芽育秧基地建设，全面提高铁力市水稻生产标准化、规模化、设施化、品牌化水平。图为铁力市工农乡殷国明正高高兴兴地把自家的60袋的水稻种子从拖拉机上卸下，整齐码放到浸种催芽的箱内。肖民弼摄

　　明方向，完善思路。坚持高标定位、紧逼加压，推动跨越发展，确保实打实地把省市委对铁力的要求和厚望落到实处，为实现全面建成小康社会的宏伟目标打牢基础。经过充分调研论证，铁力市提出了当前和今后一个阶段要紧紧围绕一个总目标，就是当好伊春转型发展龙头引擎，建设富裕和谐幸福生态铁力；坚持三个具体目标，就是一年内招商引资签约额度达到百亿元以上，到位额度30亿元以上；三年内各项主要经济指标进入全省县域前30名；五年内部分经济指标进入全省县域前20名，实现“一年见成效、三年大变化、五年进入省级上游行列”，为全市发展指明了方向、明确了目标。同时，坚持把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置，作为加快发展的重要路径，紧紧围绕铁力的基础优势和国家产业导向确定了招商方向，并努力摆脱抓招商就是抓工业类项目的惯性思维，放宽招商眼界，拓展招商领域。目前，铁力市明晰了10个招商方向，即：总部经济、林下产品集散及深加工、食品产业、医药产业、矿产品深加工、木材深加工、面向欧洲的外向型出口加工企业、旅游业、一切与互联网+有关的企业和个人、一切不污染环境的都市产业和绿色有机农业。其中突出了三个重点招商方向——食品及林下产品深加工、医药、矿产品深加工。通过有的放矢开展招商引资，推进产业项目建设与大众创业万众创新齐头并进，实现县域经济快速跨越发展。

　　定举措，集中攻坚。坚持一切资源向发展倾向、一切力量向发展集中，采取超常举措，集中精力主攻招商引资和项目建设，谋求发展突破。首先，搭建组织架构，充实招商力量。坚持科学调配“兵力”，打破部门壁垒，突破选任屏障，让有闯劲、有能力的干部在招商主战场大展拳脚、建功立业。坚持自愿报名和组织选调相结合，从全市抽调了33名优秀干部组建了三个招商局、一个驻哈招商办和一个电商办等5个招商“尖刀班”，与原单位脱岗专职招商。抽调了人大、政府、工会等部门的3名副处级干部和发改、工信、住建等部门的主要负责人挂职铁力工业园区党工委和园区管委会，抽调5名干部到市经合局挂职，进驻园区开展工作。同时，为充分利用区域资源，依托双丰的地理位置优势，特别是双丰木材小区的基础，成立了双丰产业园区管委会，进一步充实了招商主战线工作力量，为开展精准招商打牢人力资源这个关键基础。其次，坚持“尖刀班”和实施“群狼战术”相结合，掀起招商热潮。一方面，发挥“尖刀班”的招商主体作用，另一方面，发动全市各单位部门和广大干部群众积极投身到招商引资上项目的主战场，更好地服务铁力发展。坚持从实际出发，从高定标，从严要求，建立部门招商责任制，分解了年度招商引资任务。同时，他们还通过政府网站、电视台、微信等平台以及发出致铁力人的一封信等方式，大力宣传铁力的优势和招商的举措，号召铁力当地人和在外打拼的铁力人共同为家乡建设献计出力，形成了全市上下人人议招商、献计策、挖线索、找项目的浓厚氛围。通过努力，经济发展动员大会召开后的两个多月里，招商引资签约额达到了10.7亿元，实际到位资金1.2亿元。正大桑田、百年一辰、碧生源控股、可口可乐黑龙江公司等大集团、大企业纷纷到铁力实地考察。特别是电商办牵头与阿里巴巴、苏宁云商等电商企业开展了深度接洽与务实合作，正在全力推进农村淘宝县级服务中心和50个村级服务站，以及苏宁易购中华特色馆—“铁力馆”的建设，掀起了大众创业万众创新的热潮。其三，加强考核督办，完善招商机制。对招商引资实行月通报、季分析、半年小考、一年问效机制，既让各部门了解全市招商进展情况，同时也看到自身差距，增加压力、激发动力。建立奖优罚劣机制，对完成招商任务的责任部门分别给予相应奖励；对因主观努力不够而未完成任务的单位负责人实行“三不一否决”，即：不提拔、不重用、不向重要岗位调转，否决该单位在市本级评先评优资格，并离岗招商。通过严格的考核，促进招商落实。

　　严实工作作风，改进服务，创优环境

黑龙江省铁力市大力发展农村电子商务，与阿里巴巴、苏宁云商等实合作，推进农村淘宝县级服务中心和50个村级服务站，以及苏宁易购中华特色馆——“铁力馆”的建设。图为铁力市双丰镇前进村农民在该村的电商超市网购商品。肖民弼摄

　　环境就是生产力。铁力市坚持把创造优良环境作为发展的重要保障，特别是通过“三严三实”专题教育，突出问题导向，强化问题整改、立规执纪、转变作风，不断优化经济发展环境，为加快发展创造更好条件。

　　完善政策增强引力。结合地方实际，在依法行政的前提下，出台招商引资配套政策体系，增强“磁石引力”。先后组织召开市委常委（扩大）会议、市政府常务会议、市党政联席会议，党政主要领导带头研究招商引资相关政策。经过多次研讨制定出台了《招商引资产业扶持政策》、《异地招商引资项目若干政策》、《总部经济发展相关政策（暂行）》等7个招商引资政策、办法，力争打造政策洼地，为全市引进产业项目、引进发展要素提供政策支持和保障。同时，将制定出台的招商引资政策通过政府网站等形式全面公开，坚持制订了就必须执行、承诺了就坚决兑现，确保不失信于企、失信于民，着力打造诚实守信的社会环境。

黑龙江省铁力工业园区中远机械车间内，生产场面红红火火。肖民弼摄

　　做优服务增强活力。坚持创新服务理念，改进服务方式，让投资者安心投资、放心创业、舒心发展。实行领办代办，对落户工业园区的项目，由工业园区和经合局全程代办“贴身服务”，促进项目尽快落地生根。提高工作效率，投资3500万元正在建设行政审批综合服务中心，加快实现“一站式”办公，同时积极推进电子政务工作，促进相关行政政务逐步通过网络平台开展，进一步方便企业和群众办事。深化简政放权，引导党员干部依法用权、围绕发展用权，大力推进行政审批制度改革，取消、暂停行政审批事项75项；推进商事登记改革，今年7月1日起正式实行“四证合一”并联审批制度，最大限度简化审批流程，打造了快捷高效的办事环境。强化执纪问责，结合“严以用权”专题，对市直单位和中省直单位面向市民及企业开展了发展环境社会满意度测评，深入排查环境不优问题，督促各单位及时改进并做出公开承诺。结合“严以律己”专题，成立了专项效能督察组，重点对群众反应强烈的执法不严不公等问题、对机关作风加大了监督整治力度，集中整治了不作为、乱作为、吃拿卡要等问题8个，集中处理违反工作纪律人员12人，起到了有力的震慑作用。

　　转变作风增强动力。通过“三严三实”专题教育，推动干部作风持续转变，形成以严的精神、实的态度狠抓工作落实的浓厚氛围。坚持快节奏。在全市大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风，对已经明确的工作任务，坚持小事不过夜、大事不过天、极重要的事不过周原则，做到立说立行，案不积卷。对中央、省市委作出的各项决策部署，坚持第一时间传达贯彻，做到上级有部署有要求，铁力马上有行动有回音，不断提高执行效率和落实速度。深入解难题。认真推进“双推双为”大调研活动，市委常委和副处级以上领导干部带头深入乡镇、村屯、社区、企业，实地走访，了解情况，全面查找和探讨解决经济社会发展以及群众反映强烈的突出问题，并列出问题清单，明确整改措施，做到及时改、彻底改，保障发展、普惠群众。特别是针对受市场资金等因素影响而停建的个别项目，积极帮助企业招商融资，实现顺利转项，成功引入华夏投资集团将华泰产业园部分厂房改造成新能源电动车产业园，引入上海英泰塑料公司利用琦峰管业现有厂房新上塑料管材生产设备；解决了工业园区不通公交不方便企业和园区人员通行的问题；解决了历史遗留信访积案13件；解决了供热费过高、水质不好等民生问题。注重提素质。加强干部教育培训和实践锻炼，打造符合“三严三实”要求的干部队伍。坚持按需培养，围绕重点工作“补课”。组织招商“尖刀班”成员开展了招商引资洽谈技巧和礼仪等方面的培训；邀请阿里巴巴集团—淘宝大学县长班负责人为全市各级党员干部及部分企业、创业人员开展了以“互联网+县域”为主题的电商培训，同时又分别组织职工、妇女、青年、转业军人等各个界别的电子商务培训。通过一系列的教育培训，提升了广大干部多方面的素养及适应改革发展要求的能力。同时，坚持为干部搭建实践锻炼平台，除组建招商“尖刀班”之外，选派了3名科级后备干部到信访部门挂职，选派31名优秀干部到行政村担任“第一书记”，并挂职所在乡镇党委副书记。通过多方位挂职锻炼，提升干部工作能力，积累工作经验，为促进工作落实、加快铁力发展提供保障。