发展养老服务我省10项养老新举措惠及570万老人

05.07.2014 10:58

“200张床位以上的养老机构内设康复医院；80周岁以上将全部享受高龄津贴，独生子女老人将获养老服务补贴；在超市、市场设立老年食品用品专区专柜……”

记者从昨天召开的全省贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《实施意见》）电视电话会议上获悉，目前，全省60周岁以上的老年人已经超过572.57万，占人口总数的14.93%，预测到2020年，将达到778.8万人，占人口总数的18.5%。我省失能、半失能老人有100万以上，对养老护理员的需求达到30万以上，而实际从事这项工作的护理员还不足3万人。根据〈实施意见〉，到2020年，实现社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区都建有包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，每千名老人至少拥有35张养老床位的发展目标。

80岁以上老人将享高龄津贴

独生子女老人将获养老补贴

鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险。探索鼓励和引导养老机构和老年人自愿参加责任保险和意外伤害保险的政策，吸引保险机构、社会组织等多方参与，提高老年人和养老机构抵御意外风险的能力。

落实贫困失能老年人护理补贴政策，并根据经济社会发展和居民消费水平的变化适时调整补贴标准。逐步扩大高龄老年人生活津贴的覆盖范围并提高补贴标准，力争到2020年底，全省80周岁以上老年人全部享受高龄津贴政策。探索对贫困老年人、城镇无子女老年人和独生子女老年人提供必要的养老服务补贴。

依托社会公共服务体系，为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务。城市公共交通要全面落实老年人乘车减免费待遇，交通客运、医疗机构等公共服务单位要为老年人提供优先、优待服务。

哈市现状

记者昨天从市民政部门了解到，从今年年初哈市正式推行养老机构老年人意外伤害险，每人每年120元的保费将由政府、养老机构、老人三方均摊。

在商场、超市设立

老年食品用品专区专柜

编制养老服务业发展指导目录，引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求，重点扶持以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年文化教育、老年体育健身、老年休闲旅游、老年金融服务、老年宜居住宅等为主的养老服务业发展。

建设全省统一的养老服务信息平台，实施“养老服务一卡通”工程，实现和拓展养老服务信息集散、服务商管理、服务质量评价等功能。整合大型养老机构、社会养老服务设施和闲置教育资源等设立老年大学，动员社会力量共同办好老年大学。依托现代通信网络，建设老年文化传播平台，开办养老服务网站和老年网络大学。

鼓励商场、超市、市场等设立老年食品用品专区专柜。鼓励养老服务上下游行业拓展养老服务业态。结合城镇化建设、保障房建设和商品住宅开发，规划开发老年宜居住宅和代际亲情住宅工程，推动和扶持老年家庭住宅装修、家具设施、辅助设备行业发展。

哈市现状

记者从哈尔滨市老年大学了解到，今年老年大学将积极争取有关部门的支持，充分利用闲置的中小学校舍，开办哈尔滨老年人大学教学点，扩大招生，最大限度满足老年人的学习愿望。

新建小区

须配建养老服务设施

新建城区和新建居住（小）区，要与社区卫生服务机构配套建设统筹考虑、合理规划、整体设置，按标准配套建设养老服务设施；老城区及已建成居住（小）区没有养老服务设施或现有设施未达到规划和建设指标要求的，要在2016年底前通过购置、置换、租赁等方式完成达标建设。

推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。推进社区养老服务设施配置标准化，整合社会资源，拓展服务领域，各类具有为老年人服务功能的设施全面向老年人开放。

200张床位以上养老机构

将内设康复医院、门诊

社区（村）卫生服务机构要建立社区（村）老年人健康档案，开展老年人健康管理服务。

推进医疗资源转型改造，逐步将闲置医疗资源转型为“医养结合”的养老服务机构。支持200张床位以上规模的养老机构内设康复医院、门诊等医疗机构，符合条件的要纳入城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗定点范围；依托区域性医疗服务资源，采取搭建医疗机构与养老机构的业务协作平台等方式，为没有条件内设医疗机构的养老机构提供老年人健康保健服务和“医养”双向转移服务。

到2020年底，全省各类“医养结合”养老床位总量达到13万张以上，基本满足全省患病、失能老年人的刚性服务需求。

哈市现状

哈市医疗与养老两者结合将从今年开始正式启动。全市各类养老机构床位32000多张，入住率达90%。其中带医疗护理的养老床位不到2000张。按照老人入住养老院需求来看，平均一张医疗护理床位，有百余名老人抢。

建立社区托老所设置标准

支持养老机构向社区延伸

到2020年底，全省新建和改造建设5540个社区居家养老服务（日间照料）中心（站）、托老所、农村互助幸福院和五保家园等居家养老服务平台。

采取补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量兴办养老服务机构。鼓励个人利用家庭资源就近就便开展为老服务。制定全托型、日托型社区托老所登记管理办法，建立社区托老所的设置标准、职责功能等制度规范。

支持和鼓励养老机构和医疗机构向社区老年人延伸服务。倡导邻里相助、结对帮扶和养老服务志愿活动，探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制。

哈市现状

目前，哈市城区建设了646个居家养老服务站，实现了城区居家养老服务站全覆盖，为老年人提供生活照料服务、医疗保健服务、法律维权服务、文化教育服务、体育健身服务、精神慰藉服务等六大类50余项居家养老服务。

每市至少建一所300床位以上

失能失智老年人养护机构

优化养老床位结构，提高失能护理床位比例。到2020年，全省每个市（地）至少建成1所以收养孤老优抚对象、“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、五保老人、低收入老人和失能老人为主，兼顾供养、养护、医护和养老护理员培训实训功能，300张床位以上的示范性失能、失智老年养护机构。

支持具备条件的养老床位改建为失能护理床位；支持社会力量兴办以长期照料和临终关怀服务为主的失能老年养护机构。

哈市现状

目前哈市有一福、二福、三福、安康社会福利院等四所公办养老机构，共有床位2700张；民营养老院500多家，床位3万余张。今年，哈市将重点推进民政直属福利单位的升级改造工程。

支持社会组织

直接运营社区养老服务

支持社会组织直接管理运营社区日间照料中心等养老服务设施，开展日托或全托类托老服务。制定政府向养老服务社会组织购买服务的政策，支持其提供基本养老服务、开展老年教育、专业技能培训、服务咨询评估以及第三方认证等服务。

培育发展养老服务行业协会、老年产业协会、养老从业人员协会等养老服务类社会组织，通过政府购买服务支持其开展相关业务。支持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿者服务活动。

毕业生、转业军人办养老院

5年内免收行政事业性收费

制定养老服务从业人员培训规划，将其纳入城市再就业人员、农民工及家庭服务业从业人员培训范围，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。

制定实施养老从业鼓励政策，高校毕业生、转业退役军人、退役运动员、失业人员和农民工创办养老服务实体的，自首次注册登记之日起5年内免收各项行政事业性收费。鼓励执业医师依法依规到养老机构开展多点执业。

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