预置软件可卸载是迟到的规则公平

　　新买的手机里用不上的软件占着内存，消耗流量、泄露隐私、恶意扣费，而且还卸载不了！去年10月，广东省消委会携手全省23家市、区消委会，联名向国家工信部“上书”，希望工信部推进落实手机预置软件自由卸载。近日，工信部起草了《移动智能终端应用软件(App)预置和分发管理暂行规定》，并公开征求意见，明确提出除基本功能软件外的手机软件，必须可卸载。(11月24日《新快报》)

　　预置软件且不能卸载，是一种强迫消费，行为本身严重侵害消费者的消费权，同时，又剥夺了消费者的选择权，无法选择使用其他软件，这些对消费者来说，都是非常不公平的，而这种不公平又是手机生产厂商、电信运营商以及渠道商等私下约定，早该寿终正寝了。事实上手机预置软件最大的危害是，消耗流量、泄露隐私、恶意扣费，消费者不明不白地花冤枉钱，而手机生产厂商、电信运营商以及渠道商等则会获得不菲的利益，这无异于“抢劫”。

　　造成规则不公平的问题，缘于法律法规阙如以及监管缺位，导致手机生产厂商、电信运营商以及渠道商等市场主体钻了空子，结果，整个行业出现无序竞争和野蛮生长的乱象，消费者的权利被它们侵蚀得所剩无几，却无能为力，只能眼睁睁看着它们为所欲为。当下工信部起草制定约束市场行为的规则，维护市场公平，是迟到的规则公平，也是消费者渴望已久的。一旦规定试行，有望规范行业秩序，结束野蛮生长现象，最直观的是，知情权、选择权将重新回到消费者手里，有利于保护消费者的利益。

　　比如，未经用户同意不得擅自在移动智能终端中安装应用软件，并提示用户终端在销售渠道等环节被装入应用软件的可能性、风险和应对措施；在终端产品说明书或外包装中标示预置软件详细信息的查询方法；加强对计费代码的安全保护，防范其被篡改、伪造和滥用，杜绝不明扣费；收费应用软件明码标价，明示收费标准、收费方式，明示内容真实准确、醒目规范，经用户确认后方可扣费；等等，对限制手机生产厂商、电信运营商以及渠道商的权利，保护消费者的权利，大有裨益。

　　不过，对付手机生产厂商、电信运营商以及渠道商，保护消费者合法权益，是一场持久战，又是一场看不见战线的“战斗”，不要奢望毕其功于一役，要不断修订完善法律法规，打上制度补丁，防止手机生产厂商、电信运营商以及渠道商等采取新的更隐蔽的手段侵害消费者的权益。笔者认为，值得提醒的是，规则中要明确禁止下载和安装软件时捆绑其他软件，导致消费者被迫同时安装不需要或不想要的软件，否则，捆绑软件可能泛滥成灾，消费者又一次遭遇强迫消费。