关于开展建设领域“六打六治”打非治违专项行动的通知
02.09.2014 12:37
本文来源: 建设厅
黑建函[2014]211号
关于开展建设领域“六打六治”打非治违专项行动的通知 各市（地）住建局（委），绥芬河市、抚远县住建局，省农垦、省森工总局住建局： 为进一步深化打非治违，有效防范和坚决遏制建设领域重特大事故，根据《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委[2014]6号）、《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于迅速开展全省安全生产大检查的紧急通知》（黑办发电[2014]30号）和省政府安委会全体（扩大）会议暨“六打六治”专项行动电视电话会议精神，结合建设领域的实际，省住建厅决定，在全省建设领域集中开展以打击无资质施工、拒不执行安全监察指令、整治层层转包、违法分包等问题为重点的“六打六治”打非治违专项行动。 一、总体要求和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理及省委、省政府主要领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规为依据，严格落实“停产整顿，关闭取缔、上限处罚和严厉追责”的“四个一律”执法措施，集中打击整治一批当前建设领域表现突出的无资质施工、层层转包、违法分包、无证上岗、不积极整改隐患、拒不执行安全监察指令等违法违规行为。进一步规范建筑市场秩序，大幅度减少因非法违法行为造成的事故，确保工程建设的质量安全，促进全省建设领域安全生产形势进一步好转。 二、重点内容 突出打击“六打六治”中的建设领域无资质施工行为，整治层层转包、违法分包等问题。 （一）开发建设单位无资质证书自行组织施工，个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其它企业的资质和名义承接工程。 （二）施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他承包的行为。 （三）施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的行为。 （四）工程监理、勘察设计、招标代理等单位无资质证书和挂靠承接工程的行为。 （五）无安全生产许可证或安全生产许可证已过期未办理延续从事建筑施工活动的行为。 （六）施工企业以包代管，企业主要负责人、安全生产管理机构、项目负责人未履行安全生产检查制度及企业主要负责人、项目负责人未履行现场带班制度的行为。 （七）建筑施工特种作业人员无证上岗的行为。 （八）施工企业未对工程项目施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案履行编制、审批把关程序；超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案未组织专家论证的行为。 （九）不积极整改事故隐患，拒不执行安全监察指令书的行为。 （十）监理单位未对施工单位编制的施工组织设计和危险性较大工程专项方案进行认真审核把关，使其流于形式的行为以及监理单位未对相应专项方案编制安全监理实施细则的行为。 三、实施步骤 专项行动从8月底开始，到12月底结束。分三个阶段进行： （一）动员部署和自查自纠阶段（8月下旬） 1、成立领导机构，制定实施方案，进行调查摸底，层层动员部署，广泛宣传发动。 2、各市县住建主管部门要对本地依法取得建筑施工企业、勘察设计单位、工程监理单位、招标代理单位等企业资质证书、安全生产许可证情况进行全面梳理并将结果向社会公告。 3、组织建筑业企业自查自纠，凡存在无资质施工、虚假挂靠、无安全生产许可证施工行为，整治层层转包、违法分包问题，要求立即整改，并向当地住建主管部门报告，自觉接受处理。 4、施工企业对承建的工程项目开展基坑、模板、脚手架、建筑起重机、临边洞口、临时用电等重点部位的专项排查，发现问题及时整改，并将排查整改情况向当地住建主管部门报告。 （二）集中打击整治阶段（9月上旬至11月底） 1、组织全面排查。各地要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”的检查方式，对在建项目各方责任主体，取得安全生产许可、承发包情况等十项重点打击和整治的行为进行一次全面排查，登记造册。 2、进行严肃处理。针对排查出问题的轻重，联合相关部门，依据相关法律法规予以上限处理。 3、记不良行为记录。将处理结果向社会公布，并记入企业不良行为记录，限制其市场准入。 （三）巩固深化阶段（12月） 1、对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位省住建厅将进行重点督查，对已停工整改的企业逐一复查，巩固专项行动成果。 2、对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。 四、工作措施 （一）为保证“打非治违”专项行动的迅速开展，省住建厅成立“打非治违”专项行动领导小组和办公室。 组 长：张宝伟 副组长：王首良 尹庆祥 成 员：王 生 李会义 高大伟 李 巍 领导小组办公室设在建管处，办公室主任王首良，具体负责专项行动组织指导、督促检查和综合协调工作。 （二）实施重大非法违规行为备案督办制度。各市地住建主管部门要把责令停工整改、无资质施工、无安全生产许可证施工和层层转包等处理情况，报省住建厅专项行动领导小组办公室备案，一案一档，跟踪督办。 （三）开展“打非治违”专题活动。通过黑龙江省住房和城乡建设网公布违法违规企业，并记入不良行为记录，在社会上公开曝光。 （四）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违规行为导致事故的企业计入“黑名单”。 五、有关要求 各市地住建部门要高度重视，认真组织开展本地“六打六治”打非治违专项行动。要把建筑市场监督执法、质量安全检查、专项整治有机结合起来，一并部署，一并推进，务求实效。各市地住建部门要将本地“六打六治”打非治违专项行动具体实施方案和联络员名单于9月10日前，总结报告于12月10日前报送至省住建厅建筑管理处和省安全站。 建管处联系人：王艳 电话：0451-53670708 邮箱：[email protected] 安全站联系人：扈其强 电话：0451-53621951 邮箱：[email protected] 2014年8月28日本文来源: 建设厅
02.09.2014 12:37