香坊区率先启动收养评估模式

香坊区民政部门引入社会组织参与，在哈市率先启动了收养评估模式，进一步保障了收养人与被收养人的合法权益，形成管理规范、服务高效的收养登记工作新局面。

为不断加强收养工作，全面保障被收养儿童权益，香坊区民政部门创新工作思路，努力探索符合国情和本区工作实际的收养评估模式。香坊区民政部门在工作中按照《哈尔滨市收养子女家庭评估实施细则（试行）》要求，在学习借鉴其他省市评估工作的具体经验和做法的基础上，认真研究和吸收收养登记机关模式、福利机构评估模式的利与弊，力求因地制宜，扬长避短。走访辖区内部分收养家庭及有收养意愿的人员和家庭，了解实际收养关系建立后存在的问题和矛盾，以及有收养意向、收养需求家庭的原始收养心理状态。

多年来，香坊区社会组织发展迅速，平均每年以6%的速度增长，在促进经济发展和各项事业发挥了积极作用。在此基础上，社会组织的蓬勃发展为委托第三方开展收养评估工作奠定了良好的基础。为此，香坊区将调研结果与香坊区实际情况进行充分的合理化论证，最终确定了符合区情民情的委托第三方社会组织评估的模式，在全市率先启动收养评估社会化模式，有效促进了收养工作的专业性和公正性，从而最大限度地保障被收养人权益。

在推进收养评估工作中，香坊区民政局制定了较为科学的收养评估指标体系,建立了收养评估工作的运行机制和专家数据库,努力做到客观公正、便于操作、易于考量。

首先，建立收养评估指标体系。经过多次调研，认真梳理，明确评估内容，确定了收养评估程序和指标体系，具体包括将收养人的基本情况、收养动机、经济能力、婚姻状况、家庭条件、健康状况、学历学识、道德品行、居住环境、养育规划等十大项列入收养评估基本内容,每一项都有相应的分值。如果其中任何一项不符合条件,将不能对儿童进行收养。特别是加大了心理测试量化评估指标，更加客观地评价收养人的心理状态、人格及认知行为特征，并对必要的心理问题做出筛查或诊断，统计分析得出结论，结果用于评定被测试者的心理健康状况。

其次，建立收养评估保障机制。成立专项工作领导小组，明确相关成员单位的责任。香坊区民政局负责接待咨询、接受申请、材料审核、办理收养登记等工作；香坊区民间组织管理局负责监督管理评估组织的评估标准；评估组织负责具体评估工作的实施。各负其责、随时沟通、密切配合，共同推进收养评估工作。同时，香坊区经过多次论证，最终委托具有资质的社会组织哈尔滨香坊区吉光社会事务服务中心负责对收养申请人家庭情况进行调查评估。通过公益服务和政府购买服务相结合的方式，并与评估机构签订项目合同，明确双方责任与要求。

最后，建立专家数据库。根据评估工作的需要，要求第三方社会组织建立具有法律、心理、医生、社工等专业资质的评估人员组成的专家数据库，随机抽取专家进行评估。并吸纳大专院校专业社工队伍，配合专家开展收养评估工作。目前，共有专家数据库专家 32人，专业社工队伍3支，专业社工200余人。

为确保收养评估工作的科学性、规范性和专业性，香坊区民政部门定期和不定期的组织第三方收养评估机构的工作人员进行培训，重点学习《收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《哈尔滨市收养子女家庭评估实施细则》、《香坊区收养评估指标体系和说明》等相关法律法规，进一步规范了收养评估工作的管理；针对收养评估过程中的新问题和出现的新情况，及时修改、优化收养评估流程；加大收养评估机构人才的储备，探索将收养评估关口前移，依托有收养意愿家庭信息库，最大限度地保障被收养人权益。