石时态谈“两高”报告：奋力谱写新时代司法工作高质量发展新篇章
3月9日，全国人大代 表、黑龙江省高级人民法院党组书记、院长石时态在十三届全国人大五次会议审议“两高”报告时，对“两高”报告谈了自己的见解。
周强院长、张军检察长所作的工作报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，主旨鲜明、内容丰富、数据详实、案例生动，体现了新时代我国司法机关对党无限忠诚、对人民无限热爱、对公平正义执着追求的初心使命和责任担当，展现了坚定的政治立场、扎实的工作作风、突出的工作成效，是坚决落实党中央决策部署、深入践行法治精神、全面回应人民期待、永葆自我革命精神的好报告。
去年，面对百年未有之大变局和世纪疫情的新挑战，面对统筹经济社会发展和国家安全的新要求，面对人民群众多元司法需求的新期待，“两高”党组在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以饱满的政治热情和一往无前的革命精神，在新时代新征程上，勇毅前行、砥砺奋进，推动司法工作取得新进步新成效，人民群众对司法工作的满意度不断提升，中国司法在国际上的地位影响不断提高。
作为司法系统的一名代表，我感到去年“两高”工作，在以下五个方面做得特别突出。
高站位抓好政治生活大事 政治忠诚筑得牢
“两高”党组牢记“司法机关首先是政治机关”的根本属性，将党中央部署的庆祝建党一百周年、党史学习教育、政法队伍教育整顿、学习宣传党的十九届六中全会精神等政治生活大事作为政治建设重要内容，高站位谋划，高质量开展，推动全国法检系统不断夯实政治忠诚的思想根基。切实强化理论武装。及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，确保一切行动向党中央看齐、听总书记指挥。最高法举办7场全国法院干警全员参加的“人民法院大讲堂”，宣讲辅导习近平法治思想，举办了6期“全国法院学习贯彻习近平法治思想培训班”，80万人次干警接受了创新理论的思想洗礼。扎实开展党史学习教育。全国法检系统深入开展党史学习教育，精心组织庆祝建党100周年系列活动，创作了电影《我来自北京之按下葫芦起来梨》、电视剧《你好检察官》、纪录片《红色法庭百年志》等一批艺术精品，汇聚起广大法检干警奋斗新时代、奋进新征程的磅礴力量。坚决拥护“两个确立”。围绕学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，全国法检两院第一时间作出全面部署，全战线全覆盖开展大学习大培训大研讨，教育干警深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
坚决有力贯彻党中央决策部署 服务大局跟得紧
“两高”党组坚定不移贯彻新发展理念，不断创新完善司法举措，将司法工作深度融入党和国家工作大局，确保党中央决策部署到哪里，司法服务就跟进到哪里。全力维护疫情防控秩序。全国法检两院把服务保障疫情防控作为重大政治任务，从严快捕快诉快审暴力伤医、故意隐瞒疫区行程、制售假核酸报告等涉疫犯罪，有效发挥刑罚震慑功能。黑龙江法院对拒不服从防疫管理、持刀杀害防疫志愿者的陈成龙依法判处死刑。高效服务“六稳”“六保”。最高法出台助力中小微企业发展20条，指导各地法院妥善处理因疫情引发的劳资用工、商铺租赁等涉疫纠纷，尽量促成案件和解，让各方共担风险。积极推动市场主体有序退出和有效救治，让困境企业重获新生、企业员工稳住就业。服务保障经济创新发展。各级法院妥善审理知识产权案件、涉数字经济等新业态案件，为创新驱动发展之路添砖加瓦。金融审判专业化程度越来越高，服务国家战略实施作用越来越明显。北京金融法院出台保障“北交所”25条举措，服务国家金融管理中心建设。上海金融法院建立金融纠纷法律风险防范报告年度发布机制，服务上海国际金融中心建设。最高法推动设立成渝金融法院，服务成渝地区双经济圈建设。黑龙江在哈尔滨新建省金融司法协同中心，为金融服务经济创新发展提供司法支撑。着力优化营商环境。最高法强化对各类企业和企业家的依法平等保护，依法纠正了一批涉产权冤错案件，发布产权保护典型案例，持续释放保护产权和企业家精神的正能量。大力推进行政争议实质性化解，服务深化“放管服”改革和治理“新官不理旧账”。黑龙江行政机关负责人出庭应诉率连续3年100%。最高检坚持对企业人员涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出缓刑建议。创新开展涉案企业合规改革试点，对于拟不捕、不诉的，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，做实既“厚爱”又“严管”。
坚持以人民为中心 司法为民做得实
“两高”党组牢记人民至上，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推出大量司法便民利民举措，及时高效便捷化解民事纠纷，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。依法护航人民美好生活。全面贯彻实施民法典，民事权利保护进入民法典时代，适用民法典审理一系列与百姓生活息息相关的“第一案”，让民法典条文从纸上走进百姓生活。比如，依法审理老旧小区加装电梯案，保障民生工程顺利进行，促进邻里团结和睦；审理女童热心助人致伤案，判决善意助人不担责；审理号贩子逃跑摔伤索赔案，判决追赶者无责；审理高铁霸铺案，判决曝光公共场所不文明行为无需担责；审理“强行啃老”无理居住权案，驳回其诉讼请求。佳木斯前进区法院审理的陈某赡养费纠纷案，判决“常回家看看”，呼吁“精神赡养”，维护传统美德。通过一系列司法判决，树立起鲜明的价值导向，明确法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么，让社会主义核心价值观深入人心。最高检用心办好群众身边的案件，用公益诉讼守护群众美好生活，看好百姓“看病钱”“救命钱”，守好餐桌安全、用药安全，保障“头顶上的安全”“脚底下的安全”，于细微处彰显为民情怀。持续加强妇女儿童权益保护。最高法大力推动人身安全保护令落地见效，坚决反对家庭暴力。依法支持“全职太太”离婚家务补偿请求，让家务劳动得到应有尊重。审理胎儿请求分配土地补偿案，依法保护胎儿的合法权益。审理检察机关以公益诉讼提起的文身店给未成年人文身案，依法保护未成年人身心健康。对残害妇女儿童等挑战法律和伦理底线的犯罪，论罪当判死刑的，坚决判处死刑。黑龙江法院设立80家少年法庭，倾力呵护未成年人健康成长。最高检持续落实“一号检察建议”，向校园性侵行为亮剑，守护校园净土。为群众提供最便捷服务。全国法检系统坚持群众需求导向，真正做到把麻烦留给自己，把方便留给群众。全国四级法院在线服务实现全覆盖，“菜单式”服务让群众诉讼有更多选择，全流程“掌上办理”让打官司不再耗时耗力。建成覆盖城乡的跨域立案网点超过1.3万个，实现人民群众“在家门口法院能立案”。最高检在办好检察为民实事中依法能动履职，以“如我在诉”的境界，纾解群众急难愁盼。继续深化落实群众信访“件件有回复”，用心用情打开信访人“心结”“法结”，促进案结事了。
狠抓机制和制度建设 司法改革走得深
“两高”党组认真落实党中央司法改革部署要求，坚持制度改革与科技变革双轮驱动，一仗接着一仗打，一个难题接着一个难题攻克，实现司法质量大变革、效率大变革和动力大变革。推进司法责任体系建设，增强人民群众对司法公正的获得感。最高法紧紧牵住全面落实司法责任制这个“牛鼻子”，不断补短板、堵漏洞、强弱项，为司法公正提供制度保障。完善统一法律适用机制，确保案件不论在哪一级法院、分配到哪一位法官手上，都能按照统一标准审理，解决群众普遍关注的“类案不同判”问题。优化审判权力运行机制，加强案件审判执行全过程监督管理，解决群众痛恨的“裁判不公正”问题。优化考核激励机制，注重考察办案质量、效果和群众满意度，解决群众在意的“纠纷化解不彻底”问题。完善诉讼繁简分流机制，实现人民群众对司法高效的新期盼。2021年，全国法院收结案数量仍在3000万以上高位运行，黑龙江收案106.9万件，比上年多收42.9万件，增长67%，结案103.5万件，比上年多结37.5万件，增长56.9%，收结案均达到历史新高。哈尔滨两级法院结案45.9万件，法官人均结案385件。面对这一现状，除了要积极推动编制、员额配置向基层和办案一线倾斜，更重要是推动制度挖潜，向制度变革和科技创新要“生产力”。去年，最高法大力推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，做到“繁案精审，简案快审”，同时启动四级法院职能定位改革，积极优化审级职能、完善诉讼程序、畅通救济途径，推动群众胜诉利益尽快实现。构建互联网司法新模式，回应人民群众对司法便捷的高期待。最高法在全球率先出台法院在线诉讼、在线调解和在线运行“三大规则”，以人民为中心的互联网司法规则体系逐步建立。我国互联网司法从技术领先迈向规则引领，为世界互联网法治发展贡献了中国智慧、中国方案。去年，面对疫情，全国法院充分运用智慧法院建设成果，在线立案1143.9万件，在线开庭127.5万场，使人民群众充分享受到信息化带来的数字红利。最高检上线中国检察听证网，面向社会公众直播检察听证全过程。开展律师互联网阅卷试点工作，开通检察机关律师互联网阅卷系统，推动律师阅卷从“现场阅卷”转到“网上阅卷”，从“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。压实制约监督政策红线，提升人民群众对司法廉洁的信任度。最高法划定“权力边界”，明确各类人员权责边界，消除权力行使过程中的“灰色地带”，消解群众对滥用司法权力的顾虑。建成了覆盖四级法院的记录报告平台，全国法院所有干警按月填报“三个规定”执行情况。制发法官惩戒工作规则，加大错案甄别与责任追究力度，将“有权就有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责”真正落到实处，让损害群众合法权益的司法行为付出代价。黑龙江法院健全外部监督机制，常态化举办“公众开放日”，上线“诉讼参与人满意度评价系统”，让法官在监督下办案。
扎实开展队伍教育整顿 队伍建设抓得严
去年，全国法检系统用十个月时间、分两批推进队伍教育整顿。这次政法队伍教育整顿标准之高、要求之严、力度之大前所未有。法检两院80余万干警全员投入、全身心参与，接受了一次革命性锻造，受到了触及灵魂的思想性洗礼，能力素质得到了大幅提升，精气神得到了有力提振，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，取得了具有历史意义的积极成果。群众反映强烈“六大顽瘴痼疾”得到有效整治。最高法倒查三十年，全面排查违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件，对有问题或瑕疵的5.9万件督促逐一整改，坚决杜绝“纸面服刑”“提前出狱”。黑龙江法院逐案复查“减假暂”案件31.4万件，整改问题案件1035件。最高检全面排查2018年以来再审改判的刑事错案246件，对511名责任检察人员追责问责。害群之马得到及时清除。各级人民法院坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从严惩治司法腐败，查处利用审判执行权违纪违法干警3066人。各级人民检察院依纪依法查处检察人员2800名。司法英模精神得到大力弘扬。全国法院系统694个集体、596名个人受到中央有关部门表彰，全国24名法官、12名检察人员牺牲在工作岗位上，用生命诠释了对党和人民的无限忠诚、对法治事业的无限热爱。黑龙江林区中院党组成员、副院长刘庆林因公殉职，被评为2021“感动龙江”年度人物。
