双鸭山市“建管并举”让乡村长久美丽

　　今年以来,双鸭山市在全面实施美丽乡村建设工程中,结合实际提出了“坚持建管并举、抓好长效管护”的工作要求,对巩固乡村环境综合整治建设成果进行了科学有益的尝试和探索,初步形成了切实可行的投入和管护机制,实现了常态化管理、长效化保持。 

　　从发挥三个作用出发,探索推进美丽乡村建设长效化投入机制。发挥政府引导性资金杠杆作用。县区政府每年列预算拿出一定比例的引导资金(原则性大县不少于1000万元、小县不少于500万元、区不少于200万元)用于美丽乡村建设,也可利用涉农资金整合补充。目前,集贤县计划投入500万元建设资金已列入财政预算,宝清县和饶河县分别投入1000万元和270万元的建设资金已到位。 

　　发挥经济强村带动作用。建立示范村经济强村规划。村级集体经济发展已纳入县区经济发展的总体规划。全市示范村和达标村力争到2017年底,村集体年经营性收入分别提高50万元和20万元。推进互联网+农村经济,助推农村经济发展,鼓励经济大户参与美丽乡村建设。 

　　发挥村集体、村民的主体作用。通过向村民宣传建设美丽乡村的意义、愿景,引导农民出工、出劳、出文明共同参与美丽乡村建设。建立村集体常态化投入机制,对有集体经济来源的村庄,每年从村集体收入中拿出一定资金用于乡村建设。2015年,全市88个村庄已拿出176万元用于美丽乡村建设。开展星级文明户创建活动,实行党员包户包街联组联户。想方设法提升农民的内生动力,发动群众义务投工投劳,依靠群众的力量建设美丽家园。 

　　从抓好四个方面入手,探索推进美丽乡村环境常态化管护机制。制定村庄环境常态化保洁分级标准。村庄环境保洁标准分为两级,一级保洁要求做到村内环境3天一保洁;二级保洁要求做到村内环境日产日清日保洁,保洁内容、项目标准时限明确。目前,全市共有285个村庄达到了一级保洁,108个村庄达到了二级保洁。 

　　建立村庄环境常态化保洁投入机制。县区政府每年投入一定比例的资金作为村庄环境保洁的主要资金,列入县区财政年度预算。今年,宝清县75个村每村匹配10000元,饶河县79个村每村匹配5000元资金用于保洁人员工资,集贤县计划为达标村庄每个村投入2万元用于保洁人员工资,宝山等四个区也逐渐建立了长效保洁管护机制。从村积累中拿出一定比例资金用于环境长效保洁。制定了村规民约,建立卫生警示牌。通过“卫生示范户”评比、“门前三包”制度,实行季度检查奖惩制度,村民签约率和履约率均达到100%。 

　　探索村庄环境常态化管护机制模式。采取责任管理,明确提出党支部书记是美丽乡村建设的第一责任人,制定村屯环境整治验收标准,将村屯环境整治工作作为考评党支部书记的重要指标,年底前打分评比、奖优罚劣。采取市场化模式,确定资金费用及标准内容、保洁级别,在镇内实行公开招标,并由村监管、村民监督,验收合格后阶段性付款。采取乡镇统管形式,资金集中使用,统一购置设备、配备人员,对乡镇所属村庄实行统一管护。目前,全市村庄共配备了1029名保洁人员,保洁员队伍建设得到了有效加强。采取村管村治,强化村班子成员包片管理责任制。村里配备租用环卫设备,选配相应人员给予相应补贴,实行卫生责任区等。 

　　加大村庄环境常态化督查考核力度。市新农村办每年都制定下发《村庄整治长效管理工作考核细则》,按照每次抽查不少于每个镇(街道)已整治村总数的20%—30%的要求,每月对各镇(街道)进行考核。通过互查、督查,提高各镇(街道)、各乡村对长效化、常态化管理工作的重视程度。 

　　目前,全市环境乡村卫生开创了常态化管理、长效化保持的良好局面,农村环境“脏、乱、差”和白色垃圾较多的现象得到有效改善,全市美丽乡村建设取得了较明显的成果。  (杨军 记者 王鑫彪)