黑河中院召开新闻发布会通报司法责任制改革工作情况

    10月31日上午，黑河中院召开通报司法责任制改革工作情况新闻发布会。黑河中院党组副书记、副院长邱胜林主持发布会。发布会上，黑河中院审判管理办公室主任闫海龙通报了黑河中院司法责任制改革工作推进情况，分析了改革推进过程中存在的问题，并根据改革工作部署对黑河中院的下步改革推进措施进行了介绍。

    2017年以来，黑河中院坚决贯彻最高法院和省、市委部署，坚持重点突破、以点带面和整体推进原则，态度坚决，行动迅速，不折不扣地完成了司法改革阶段性任务，审判工作运行的新机制、新样态、新格局逐步呈现，审判质效和司法公信力进一步提高，人民群众获得感显著增强。

    1、司法人员分类管理改革全部到位

    健全“有进有出”“能上能下”的员额制动态化调控机制，法官、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责。全市法院严格程序，完成两次遴选工作。截至目前，全市员额法官共224名，其中中院44名。

    2、司法责任得到有效落实

    落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，明确审判组织权限和法官职责，制定法官和其他人员权力清单，有权必有责、有责要担当、失责必追究。2017年以来，所有裁判文书均由主审法官签发或合议庭签署，审判长签发。

    3、新型办案机制有效形成

    积极探索建立新型审判权运行机制，坚持“入额必办案”，建立院、庭长办案刚性约束和监督保障机制，2017年以来，全市法院院庭长办理案件19615件，占结案总数的43.22%。确立合议庭、法官办案主体地位，全市法院18个专业法官会议咨询功能有效发挥，提交审判委员会讨论案件数量减幅近半。优化司法资源配置，完善组织运行模式，全市法院组建新型审判团队29个。

    4、审判监督机制逐步健全

    坚持放权与监督相结合，采取制度化和信息化措施，构建全院全员全过程的监督管理机制，实现放权不放任、用权受监督。依托信息化手段，推进审判流程监督，把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围。建成内外部人员过问案件信息专库和直报系统，法官依法履职有了“防火墙”。

    5、司法职业保障制度不断完善

    员额法官按照单独职务序列进行管理，法官等级与行政职级脱钩，有效打通了基层法官的职业发展通道，增强了法官的职业尊荣感，调动了法官的积极性。建立与法官单独职务序列相衔接、与法官工作职责和实际业绩紧密关联的工资制度，激发改革内生动力。

    6、司法权力运行不断规范

    制发《关于进一步规范审判管理机构职责任务的意见》，对新时期审管职能明确定位；制发《完善审判监督管理规定》，进一步明晰职责，强化审判庭、合议庭、审判团队在管控审判质效上的基础作用。

    7、人力资源保障机制不断巩固

    中院党组就司法改革推进情况，向市委常委会作出专题汇报，协调县市党委政府为基层法院补充司法辅助人员近200人。组织派员到发达地区学习司法改革和信息化建设经验，全市派员100多人次。大力开展业务培训和岗位练兵活动，鼓励书香法院建设。开展“审判实务建设年”，评查案件3000多件，筛查文书55000件，对重点案件和员额法官实行全覆盖评查。

    8、办案激励机制成效凸显

    将办案数量、质量、效率、效果等多项内容纳入考核范围，按月公示排名。制发31项审判绩效考核指标，通过工作情况通报形式实行监管。针对案件基数、办案比例、折算标准等多项工作开展测算和微调，为考核提供依据。

    9、司法资源配置不断优化

    强化专业审判团队工作职能，推进繁简分流，专案专审、专案快审，组建了土地纠纷、家事审判、妇女儿童权益保障等审判团队。2018年，爱辉区城管法庭正在筹建中。

    10、多元监督合力不断增强

    定期向党委政法委汇报贯彻落实司法责任制改革的情况，市人大常委会、市政协领导分别到黑河中院视察工作。加大司法公开力度，当事人均可在诉讼无忧审判信息网上查询个人案件信息，公开率达到100%。2017年至今，全市法院上网文书35502件，实现上网率为100%。

    在今后的工作中，黑河中院将按照改革工作部署，完善改革工作台账，抓好各项措施落实，明确时限，加强督办，确保改革政策精准落地，改革红利全部兑现。