黑龙江省上半年非公有制经济运行情况分析

    年初以来，全省上下积极应对复杂多变的国内外经济形势，认真贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列政策措施，非公有制经济呈现总体平稳、逐季回升的运行态势。

    一、基本情况

    （一）非公有制经济运行总体平稳。上半年，非公有制经济完成增加值3330.4亿元，按可比价计算比上年同期增长6.7%，增速比一季度提高0.6个百分点，同比回落5.7个百分点，高于全省地区生产总值1.9个百分点；非公有制经济增加值占GDP比重达到58.7 %，与上年同期持平。

    （二）非公有制经济发展规模稳步扩大。年初以来，全省认真贯彻落实国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》，该《通知》旨在降低创业成本，进一步激发了非公有制经济活力。上半年，全省非公有制企业户数22.2万户，比上年同期增长1.4%；其中民营企业20.7万户，增长1.3%；个体工商户179.8万户，下降1.4%。私营企业注册资本4909.6亿元，增长22.1%；个体工商户注册资本624.4亿元，增长13.6%。

    （三）非公有制经济产业结构不断优化。上半年，全省非公有制经济一、二、三产业实现增加值分别为308.5亿元、1243.9亿元、1778.0亿元，比上年同期分别增长7.0%、3.3%、9.1%。全省非公经济三次产业结构比为9.2：37.4：53.4，呈“三、二、一”格局。与上年同期比较，第一产业比重提高0.1个百分点，第二产业回落2.7个百分点，第三产业提高2.6个百分点。与全省产业结构比较，第一、三产业比重分别高于全省2个和6.7个百分点；第二产业低于全省8.7个百分点。

    （四）非公有制经济投资增速由负转正。上半年，全省完成非公有制经济固定资产投资1365.0亿元，占全部投资比重59.9%。比上年同期增长1.4%，增速由一季度负增长（－33.2%）变为正增长，低于全省平均增速0.2个百分点。从三次产业看,呈现“二升一降”，即第一产业投资62.6亿元，增长28.1%；第三产业投资634.7亿元，增长13.7%；第二产业投资667.7亿元，下降9.6%，其中，工业投资650.9亿元，下降9.8%。

    （五）非公有制经济对外贸易负增长。上半年，非公有制经济实现进出口总额75.6亿美元，占全省进出口的47.4%。比上年同期下降35.2%，低于全省进出口增速13.6个百分点，其中进口27.6亿美元，下降23.3%，占全省进口的26.6%；出口48.0亿美元，下降40.4%，占全省的86.2%。私营企业进出口降幅明显，但在全省进出口中的占比有所提升。上半年，私营企业实现进出口总额69.1亿美元，下降36.6%，降幅比一季度（－27.3%）扩大9.3个百分点，占全省进出口总额比重为43.3%，同比提高6.2个百分点。

    （六）非公有制经济税收占比有所提高。上半年，全省非公有制经济实现税收总额为519.4亿元，比上年同期增长2.3%，占全省税收收入的40.9%，同比提高4.2个百分点。其中，非公有制经济实现国税税收208.4亿元，增长2.1%，占全省国税收入的30.3%，同比提高5.5个百分点；非公有制经济实现地税税收311.0亿元，增长2.5%，占全省地税收入的60.0%，同比提高0.3个百分点。

    二、存在的主要问题

    （一）非公有制工业生产面临严峻考验。上半年，全省非公有制工业实现增加值1106.6亿元。比上年同期增长3.3%，增幅同比下降12个百分点。目前，非公有制工业面临主要困难：一是受到成本上升和需求减少双重挤压，非公有制工业企业利润大幅减少。上半年，全省非公有制规上工业完成利税总额171.0亿元，下降10.2%，降幅比一季度扩大6.1个百分点，占全部规上工业16.1%，其中利润总额111.6亿元，下降5.8%；税金总额59.4亿元，下降17.4%。二是木材加工企业下拉作用不容忽视。今年初，国家林业局发出《关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》，要求从2014年4月1日起，黑龙江森工林区要全面停止商业性采伐。全面禁伐后，伊春、大兴安岭两地的木材加工企业步履维艰。上半年，大兴安岭地区非公有制工业完成增加值6.2亿元，下降10.0%；伊春非公有制工业完成增加值21.9亿元，下降11.0%。据两地多数企业反映，现有原材料仅能维持到8、9月份。

    （二）“四煤城”非公有制经济有三个出现下降态势。上半年，“四煤城”呈现“三降一升”的增长格局。鸡西非公有制经济完成增加值106.7亿元，比上年同期增长6.0%；鹤岗36.1亿元，下降20.4%；双鸭山55.3亿元，下降16.5%；七台河56.7亿元，下降0.4%。造成煤城增速下降的原因除了煤炭价格低迷，能源结构调整、进口煤冲击以外，还有以下几个方面的原因：一是资源衰退。“四煤城”除鸡西为成熟型资源型城市外，其他三个煤城均身居衰退型城市行列。二是“一煤独大”弊端凸显。“四煤城”中“一煤独大”特征明显，接续替代产业发展较慢，支撑能力明显不足。三是非公有制经济面临不平等待遇现象依然存在。随着“非公经济36条”、“民间投资36条”等政策的出台，非公有制企业发展环境得到了很大改善,但现实中仍然存在一些不平等竞争现象。在“四煤城”中，国有发电厂优先选购国矿煤炭，限制民营煤企原煤现象屡见不鲜。一家煤企出现事故，所有煤企都要全面停工待检，待检时间最少一个月，多则半年，停产期间井下劳动力流失严重，民营煤企已疲于应对。

    （三）劳动力成本上升，流动加快，非公有制企业经营风险增加。近期，在物价上涨和工资上调心理预期的影响下，劳动力成本大幅上涨，流动加快，导致我省非公有制企业用工减少，企业经营风险增加。上半年，非公有制经济从业人员710.2万人，比上年同期减少7.6万人，下降1.1%，其中，企业人数302.0万人，减少0.4万人，下降0.2%；个体408.2万人，减少7.1万人，下降1.7%。

    三、对策及建议

    （一）优化政府服务，积极营造非公有制企业良好发展环境。加强规划引导和政策调控。进一步落实和完善非公有制经济发展的各项优惠政策，着力破除体制性、机制性障碍，为非公有制经济营造平等竞争的发展环境。同时，加强对非公有制企业经营情况的监测，及时地掌握企业生产经营动态，帮助企业克服困难，消除歧视，坚定信心，确保全省非公有制经济的稳步健康增长 。

    （二）转变非公有制林木企业传统经营思维，提升企业发展后劲。随着林业禁伐政策的全面实施，木材原料供求矛盾日益突出。我省林木企业在技术实力、资源利用率、科技成果转化率和贡献率等方面都远低于世界先进水平。非公有制木材企业应转变传统经营思维模式，借机实现技术升级和结构优化，切实提升林木业加工服务水平，大力引进国内外资金和技术，由传统原木采伐和木材粗加工向木材精深加工业过渡。加大从俄罗斯进口木材的力度，积极发展林下经济，不断提升企业自主创新和灵活应变能力，增强企业发展后劲。

    （三）超越“一煤独大”，鼓励民营煤企进入非煤替代产业。积极做好“四煤城”产业转型升级的规划，出台“四煤城”接续替代产业项目和优惠扶持政策，鼓励非公有制企业积极参与，通过招商引资等措施，加大非公投资力度，引导和鼓励民营煤企提档升级或转行发展。

    （四）推进非公有制企业转型升级。目前， 用工成本上升“倒逼”非公有制企业转型升级。劳动力成本上升是经济发展到一定程度的必然趋势，今后这个趋势会越来越明显。劳动成本逐渐上升将逼迫企业通过高附加值来摊销高成本，有效抵消劳动力成本的上涨。同时，支持非公有制企业进行技术改造，鼓励企业科技创新，让“机器换人”战略逐步成为传统企业转型升级的有效途径，促使非公有制企业实现从劳动密集型向技术密集型转变。

附件：上半年全省及各市（地）非公有制经济增加值