坚持稳进提升 抓好担当落实 黑龙江省检察院召开全省检察长座谈会查找剖析问题共商发展举措
02.08.2019 09:50
本文来源: 检察
7月31日下午，黑龙江省检察院组织召开全省检察长座谈会，16个市（分）院检察长纷纷对照省检察院党组年初确定的工作思路查找问题，剖析原因，拿出改进举措。
上半年，全省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，坚持稳进、落实、提升，按照省检察院党组确定的“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”工作思路目标，着力聚焦法律监督，全面履行检察职能，全省检察工作稳中有进、进中趋好、好中向优，取得了新进展新成效。
各市（分）院检察长在提交书面交流材料的基础上，不谈工作成绩，脱稿不遮不掩直奔工作中存在的问题，既站在全局的角度考量，又结合自身实际解析，切实达到检视剖析的效果。
在各市（分）院检察长座谈交流发言后，会议还先后通报了全省检察机关检察业务数据质量专项督查情况和全省检察业务工作主要问题，对标对表、检视剖析，既让参会人员看到了工作中的亮点和成绩，也看到了短板和不足。省检察院相关副检察长结合各自分管工作对上半年工作进行讲评，对下半年工作进行了部署，提出了要求。 在会议最后，省检察院党组书记、检察长高继明代表省院党组实事求是地总结了上半年全省检察工作取得的新成绩，深刻分析了当前检察工作中存在的问题和不足，结合贯彻落实政法领域全面深化改革推进会和大检察官研讨班精神，从战略和全局的高度对抓好下半年全省检察工作进行了再动员、再部署，并提出了五点意见：
高继明检察长指出，要勇于担当使命责任，提振干事创业精气神。 要抓住深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育这一有利时机，有针对性地开展思想政治工作。要持续用力，进一步解决思想认识模糊不清、精神状态低迷不振、使命责任担当不足的问题。各级院党组、检察长要作为第一责任人，要切实担负起教育、管理、监督的领导责任。当前，特别要坚决纠正抱怨畏难、自信缺失、担当不足三个突出问题。各级院领导干部，尤其是检察长，要切实发挥好以上率下作用，当好“领头雁”“排头兵”，要带头学习上讲台、带头调研抓指导、带头接访解难题。必须把落实兼任法治副校长，亲自列席审判委员会，亲自阅卷出庭作为一项政治纪律。省院、市（分）院都要开展专项督察，对办挂名案、简单案、程序案的，要严肃问责。
高继明检察长强调，要切实履行检察职责，更加主动服务大局。 今年是新中国成立70周年，大事喜事多，敏感节点多。全省检察机关要做好各项检察环节的维护稳定工作，集中力量办理案件，加大追赃挽损力度，积极参与金融违法犯罪综合治理，服务精准脱贫与乡村治理，有效开展污染防治专项监督，切实服务打好“三大攻坚战”。要持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；运用检察职能加强民营经济平等保护；继续在反腐败斗争中发挥检察作用。要认真履行好法律赋予的职能，在省院的统一管理下，推行“省院主导、市分院主办、基层院配合”的三级院联动侦查工作模式，要密切结合扫黑除恶“打伞破网”工作，密切结合深入推进机关作风整顿，密切结合监狱巡回检察工作，加大对司法工作人员相关职务犯罪的查办力度。
高继明检察长要求，要以专项活动为牵引，推动各项工作目标落实 。要按照推进“四大检察”全面协调充分发展的工作要求，以专项监督活动推动落实年初部署的工作任务。目前，省院已经部署了各大检察专项监督，市分院可以根据本地的实际情况和自身特有的问题，抓好落实。
要开展刑事诉讼专项监督活动 。要贯彻落实在办案中监督、在监督中办案的理念，要不折不扣全面落实“捕诉一体”的诉讼办案制度，坚决纠正形式上“捕诉一体”、实质上捕诉由一个部门的两个办案组或者一个办案组的两名检察官分别办理的错误做法，务必做到捕和诉由一人（组）办理，司法责任由一人（组）承担。
要专项推进认罪认罚从宽制度落地落实 。着力培养发挥检察官在刑事诉讼中的主导能力和作用。要引导干部克服畏难情绪，协调有关机关解决值班律师数量不足、经费保障不到位的问题，特别是推进法律援助值班律师制度、政府购买法律援助服务工作机制落实到位。要依据类案量刑的大数据分析，与法官沟通，提高量刑建议的准确度，并向实现确定型量刑建议推进。
要着力推进虚假诉讼监督向深层次发展 。近期，高检院部署开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项行动。各级院要抓住专项活动契机，切实加大办案力度，发现一批、监督一批虚假诉讼案件。每一件虚假诉讼监督案件都要深挖深究、查深查透，不仅要查清案件本身问题，还要查清裁判过程、执行活动中存在的问题，既要查清“事”，也要查清“人”，把案件办成精品案、典型案。要建立完善民事检察与刑事检察、司法人员职务犯罪侦查等部门线索双向移送和办案协作机制，通过民事、刑事等多种手段对虚假诉讼进行综合惩治。要加强与法院、公安机关、纪检监察机关等单位沟通协作，探索建立多部门协调配合的虚假诉讼综合治理机制，扩大监督效果。
要扎实有效推进巡回检察等专项监督 。坚持以巡回检察为主导、派驻检察为协助，充分发挥好“巡”的优势和“驻”的便利。要切实抓好涉财产刑诉讼活动专项监督，一方面补强刑事执行监督短板，另一方面监督纠正刑罚执行活动违法行为，通过发现和查处司法工作人员相关职务犯罪，增强监督刚性，提升监督效果。持续开展监督维护在押人员合法权益专项活动，促进将罪犯改造成守法公民，维护刑罚执行，尤其是刑罚变更执行的合法公正。
要组织开展好各项公益保护的专项监督 。要深化行政非诉执行专项监督活动，办理有典型意义的案件，推动完善相关制度机制。要按照省院部署的“农村面源污染治理”和“校园食品安全”两个专项监督，推动行业和区域相关问题集中整治，通过开展常态化公益诉讼“回头看”，以保证数量规模为基础、提升监督质量为关键，重点优化监督结构，改变提起刑事附带民事公益诉讼占比高、行政公益诉讼占比小的状况，重视期限内回复，更要追求实质性整改，着力推动公益诉讼检察工作行稳致远。提出再审检察建议、检察建议要严格遵守高检院、省院制度规范，遵守调查研究、分析原因、制定整改对策等推进监督工作案件化规定。要运用好检察建议宣告公告，切实做到刚性。
高继明检察长强调，要忠实践行检察为民，更好回应群众需求 。要把解决群众操心事、烦心事、揪心事的重要工作做实做好。
要切实做好检察环节涉法涉诉信访工作 。必须落实“群众来信件件有回复”制度，把7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复作为一项硬性规定，严格遵守，真正兑现“老百姓主张法律公道不求人”庄严承诺。要把兑现承诺作为“一把手”工程，落实首办责任制，全力推动制度落地落实。要优化、完善信访案件受理和初步审查机制，做好繁简分流、简案快办，通过准确定性、有效回复，做好以案释法、说服息诉、化解矛盾工作，彰显检察办案的良好效果。
要进一步做优未成年人刑事检察工作 。要持续推动“一号检察建议”落地落实，会同教育部门“没完没了”抓好督促落实，对于没有落实或落实不到位的，及时向有关部门通报，向当地党委人大报告，持续把“一号检察建议”做到刚性。要完善检察长、检察官兼任法治副校长制度，积极参与未成年人法治教育工作。要组织开展丰富多样的“法治进校园”活动，加强检教合作、检校合作；适时继续推动未成年人法治教育基地建设，推出一批示范单位、典型事例、未检品牌。
要高度重视代表委员联络工作。各级院检察长都要主动走访联络省人大代表，努力做到全覆盖。各级院要对代表委员的批评、意见和建议建立台账，逐条研究，坚决依法认真办理，做到件件有落实，事事有回复；要进一步加强日常联系工作，把工作做在平时，注重时效性和经常性，随时保持与代表委员交流沟通，及时掌握代表委员关注的热点焦点问题，主动征求代表委员的意见建议。
高继明检察长要求，要强化素质能力建设，打造过硬检察队伍。 要以对党和人民、对检察事业发展高度负责的精神，下大气力抓检察队伍建设，要持续加力、久久为功，扎实推进“队伍、业务建设年”活动，努力打造“四个铁一般”的忠诚干净担当的检察队伍。
要不断强化思想理论武装 。要抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织检察人员通过学原著、读原文、悟原理，学懂弄通做实当代中国马克思主义原理，真诚信仰、自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想；要始终把政治建检放在党建队建的首要位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
要加强领导班子和领导干部队伍建设。要主动做好干部培养选用工作，运用政治智慧、协管智慧，积极主动与地方党委及组织部门沟通、协调，选准配强领导班子。
要持续用心用力提升检察人员的业务素能 。要紧紧围绕提升司法办案能力的核心目标，以空前力度推进业务培训，实行“精细精准滴灌”，改善培训练兵方式方法，线上解答与线下学习相结合，问题研讨与技能实训相结合，标兵能手评选与业务技能竞赛、典型案例文书评比相结合，努力激发广大干警自我提升的内生动力。省院将继续组织好收听收看高检院领导干部业务讲座，促进提高检答网运用的问答质量，进一步办好龙检大讲堂，要组织学习研讨高检院发布的指导性案例，做到深学细学、学以致用；也要实行积累总结、收集推送、评选编发正面的、反面的典型案例工作；要持续推动检察机关与行政部门干部双向交流，充分利用高检院专家咨询委员会和省院专家咨询委员会两个智囊团，借助智慧解决疑难复杂敏感问题；要深入推进智慧检务建设，重点完善、推广一批实用管用好用的平台、系统，保障和推动检察工作质效双提升。 此次会议历时一天，省检察院班子成员、巡视员、检委会专职委员、副厅级检察员，各市（分）院检察长，省院各内设机构负责人，省纪委监委驻省院纪检监察组副组长参加会议。省检察院党组副书记、常务副检察长步延胜主持会议。
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02.08.2019 09:50
