学习强国刊发黑龙江省法院系统改作风优环境五年工作综述

    2017年以来，黑龙江省法院党组深入践行习近平法治思想，在黑龙江省委坚强领导下，紧密结合工作实际，将改进干部作风、优化营商环境作为重大政治任务和使命责任，三级联动、全员参与，努力在打造龙江法治化营商环境上展现新担当、实现新作为。

    一、以重塑营商新环境为目标，努力打造担当有为的人民法院

    紧紧围绕中心、服务大局，增强工作主动性自觉性，以打造市场化法治化国际化营商环境为目标，推动司法审判与经济社会发展深度融合、精准对接，做到黑龙江省委决策部署到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。

    积极打造安全稳定法治环境。决战决胜扫黑除恶专项斗争，2018年以来，共审结涉黑涉恶犯罪案件1701件11079人，依法从严从快审结朱辉、于传勇、孙绍文等案件，对陈志伟、范玉、李晓龙等人依法判处死刑，顺利审结哈尔滨市呼兰区于文波案等全国扫黑办挂牌督办案件。

    积极打造公平有序法治环境。把民商事审判摆在更加重要位置，制作金融审判“白皮书”、生态环境司法保护“白皮书”、知识产权保护“白皮书”，加强对老字号、原字号、新字号、驰名商标、地理标志和知名品牌的保护。对捏造事实、伪造证据提起46起系列虚假诉讼的“鸿基米兰开发公司”顶格处罚4600万元，开出我国历史上最高虚假诉讼罚单。

    积极打造充满活力法治环境。服务保障供给侧结构性改革，妥善处理“大棚房”、违建别墅拆除等系列案件，参与房地产领域违规违纪专项整治、“烂尾楼”专项整治。制发服务保障“僵尸企业”处置意见，指导北满特钢、西林钢铁等企业破产重整后续工作。决战“基本解决执行难”，先后开展“利剑行动”“零点行动”“百日攻坚”“雷霆行动”等系列行动，实际执行到位率指标长期高位运行，2020年度位居全国首位。今年5月完成房产及土地共23万多平方米、起拍价达14.2亿余元的华风国际商城项目“烂尾楼”网上司法拍卖程序，标志着矗立在哈尔滨市开发区繁华路段、占地面积最大、人民群众反映最强烈的“烂尾楼”案件成功执结。

    积极打造诚实守信法治环境。充分发挥司法职能作用，设立松北、爱辉、五大连池、北极、东京城、绥芬河等旅游法庭和自贸区法庭。支持行政机关依法行政，助推法治政府建设，黑龙江全省行政机关负责人出庭应诉率连续两年100%、连续4年全国第一。

    二、以“打官司不求人”为主线，努力打造为民服务的人民法院

    坚持以人民为中心的发展思想，把“努力让老百姓在黑龙江全省法院打官司不求人”作为贯通法院全部工作的主线，系统梳理、深入整改人民群众诉讼中的堵点难点痛点问题，切实增强人民群众司法获得感。

    健全工作机制，从制度完善上推进“打官司不求人”。部署开展“打官司不求人”十大行动，结合黑龙江省法院队伍教育整顿开展“打官司不求人”品牌创建，进一步叫响龙江法院特色品牌。编撰黑龙江全省法院一体遵行的管理制度体系《龙法之治·黑龙江法院管理制度》，推动制度建设全覆盖、制度教育全覆盖、制度执行全覆盖。研发并运行当事人评价系统，从四个方面评价法官和法院的工作质效，进一步倾听人民意见、接受人民监督，开辟了人民监督法院工作的新渠道。

    升级立案服务，从便民诉讼上落实“打官司不求人”。再造窗口服务、应诉衔接、诉讼指导、权责提示、风险警示工作流程，明确一次性告知内容，切实落实“四零”服务承诺，构建形成现场立、网上立、自助立、跨域立相结合的便民立案工作格局。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，网上立案发挥了关键作用，极大便利了当事人诉讼，实现“足不出户可立案”。

    再造工作流程，从司法规范上保障“打官司不求人”。制定《审判权责清单》，确保各类人员在诉讼执行活动的各环节、各岗位履责有据、行权有度。优化审判资源配置机制，组建办理民事案件的简案快审团队737个，共计审理案件12.5万件，占同期民事一审案件的47.9%，平均审理时间缩短为39.7天。全力构建便民、高效、阳光的司法公开机制，在互联网开辟审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播“四大司法公开平台”，累计公开审判流程信息216.7万条，裁判文书253.9万份，增强司法工作透明度，让司法权在阳光下运行。

    满足多元司法需求，从回应关切期待上推进“打官司不求人”。坚持“请进来”，常态化举办“公众开放日”活动。通过“情景式”参观、“体验式”操作、“互动式”讲解，展示“打官司不求人”成果，进一步展示在中国共产党领导下龙江法治取得的进步。截至目前，黑龙江全省法院公众开放日突破13000期，接待社会各界人士34.1万人次。坚持“走出去”，领导干部带头“走流程”，以普通当事人身份深入窗口单位，通过“实地走”“网上走”“电话走”，发现和解决人民群众在司法诉讼中遇到的困难和问题。开展“万名干警走访万家企业”活动，黑龙江全省法院共走访企业13862家，收集意见建议9638条，办结率和企业对意见建议办理结果满意率均超过90%。

    三、以“一体化管理”为抓手，努力打造作风优良的人民法院

    坚持系统提升工作理念，建制度规范、抓执行落实、强作风素质，一体推进全省法院系统各项工作规范高效。

    一体推进黑龙江全省法院干警能力素质，提升专业化建设。扎实开展“能力建设提升年”活动，围绕六方面能力不足问题，细化7大项11小项主要措施，持续开展“两个坚持”专题教育、“三释”警示教育、“三个规定”专项整治工作和干部作风“五整治”，建立问题台账，清单式管理。广泛开展“业务大讲堂”，以领导干部上讲台、法官教法官、外请专家学者授课等方式，分层次、多样式、分专题、分领域精准施训。健全“五细”要求落实机制，举办“标点符号专题讲座”，常态化开展“基本业务+”考试，从基础抓起，力争以精细、精致、精准、精心的审判赢得认可。

    一体推进黑龙江全省法官办案质效统一排名，源头解决办案中的突出问题。从数字法院系统、法官监督平台自动提取上诉率、发回重审率、改判率、案访比等相关指标，对黑龙江省所有法官审判质效动态排名、黑龙江省公示，办案质效不好的法官自动进入“警示名录”，与评先选优、晋职晋级、绩效奖金等挂钩，倒逼规范司法行为、改进司法作风、提升办案质效。

    一体推进黑龙江全省法院主要工作绩效统一排名，激发各级法院创先争优动力。把各项工作标准嵌入司法大数据管理系统，从中提取公正、效率、效果等相关指标，对黑龙江省158家中级、基层法院进行排名，定期全省通报。今年，为进一步提升审判质效，每季度通报一次排名，并对通报中排名第一的中院系统、中院本级和排名前十的基层法院发放“流动红旗”。

    一体推进黑龙江全省法院干警统一“刷脸”考勤和工作写实，推动机关纪律作风持续向好。为黑龙江全省法院统一配备“刷脸”机，自主研发“法院考勤管理系统”和“工作写实系统”。黑龙江省法院院长带头，黑龙江全省法院在编干警和临聘人员全员参加考勤、全员进行工作写实，适时排名，每月通报。对考勤异常、写实不好、作风不佳的法院，进行靶向巡查督察，专项整治问责。

    一体推进黑龙江全省法院党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。黑龙江省三级法院层层压实落靠党组党风廉政建设主体责任，支持驻院纪检监察组履行职责。加强干部日常管理，在选拔考察干部时，增加家访、考勤情况、质效排名、所在党支部书记签名背书等内容，既管工作圈又管社交圈，既管八小时之内又管八小时以外。2017年以来，黑龙江全省法院354个集体、337名个人获得国家级、省级荣誉，16个法院荣获“全国模范法院”“全国优秀法院”称号，17名法官荣获“全国模范法官”“全国优秀法官”称号，4个法院被评为“全国文明单位”。

    作风建设永远在路上，优化营商环境永无止境。黑龙江全省法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在黑龙江省委坚强领导下，锐意进取，努力奋斗，为全面建设社会主义现代化新龙江作出新贡献。