黑龙江：破解“资源诅咒”的利器

　　□黑龙江日报记者 刘晓云 李飞 孙伟民

　　省委书记王宪魁在省委十一届五次全会上指出，解决资源型城市转型发展问题是我们躲不开、绕不过的坎，已经到了非转不可的紧要关口，必须下决心突破。

　　解决历史遗留问题需要“突破”，满足群众发展需求需要“突破”，破解“资源诅咒”需要“突破”……回答转型的历史答卷，“突破”是唯一答案。

　　历史给了黑龙江一个难得机遇：2013年11月，国务院正式实施《全国资源型城市可持续发展规划》，我省牡丹江、大庆等11个城市列入全国资源型城市。

　　龙江人也以艰苦的努力抢抓住了这一机遇：2013年12月，省委召开经济工作会议，部署“重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目，深入实施‘五大规划’发展战略”。

　　自此，我省资源型城市找到了破解“资源诅咒”的利器，正逐步实现华丽转身。

　　 转型，摆脱困局的龙江选择

　　去年以来，省委书记王宪魁深入煤城调研，召开座谈会，鼓励煤炭城市坚定不移推动煤城转型发展，不断提高经济发展质量和效益，走出一条可持续发展新路。省委副书记、省长陆昊也多次到煤城和龙煤集团调研，解决实际问题。

　　今年8月，省委书记王宪魁主持召开省委常委会讨论《黑龙江省煤炭城市转型发展规划（2014-2020年）》，强调要遵循经济规律、自然规律和社会规律，既要把当前工作做好，又要把长远工作谋划好，既要充分发挥煤的优势、不断延伸产业链条，又要不唯煤，大力发展非煤产业，既要深化机制体制改革、增强发展内生动力，又要文化社会和谐、保持大局稳定，促进煤城经济结构转型和产业结构升级。

　　“这项《规划》立足当前、着眼长远，是多年来四大煤城转型规划层面的一个大动作。”省发改委振兴处副处长孙宏伟告诉记者。2014年，我省6个资源枯竭城市和4个参照执行政策县争取国家财力性转移支付资金20.96亿元。累计有67个项目获得了国家资源型城市可持续发展专项资金4.1亿元支持，总投资45.5亿元，有力支持了资源型城市的转型发展。今年国务院28号文件特别指出，以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点，研究布局若干现代煤化工及精深加工项目，实施资源型城市产业转型攻坚行动计划。这些都是省委、省政府对上积极争取的结果。

　　我省积极推动大庆可持续发展。与中石油签订《深化战略合作框架协议》，促成省企在油气勘探开发、炼化项目等领域开展战略合作。探索利用非常规油气资源，推进以气补油、以外补油、挖潜增油，全力保持油田持续稳产。加快发展壮大接续产业，中石油已同意开展大庆石化年产1000万吨炼油扩能项目前期工作，新增500万吨原油配置，支持哈尔滨石化掺炼俄油，支持大庆建设石油装备制造中心，支持石油工程技术和建设服务业做大做强。最终将在我省形成3000万吨炼油、340万吨乙烯、130万吨聚丙烯和100万吨芳烃能力和高端石化产业基地。

　　与此同时，我省制定了《推进国有林区转型发展的若干意见》，坚持“林业经济林中发展、林区工业林外发展”，推进木材生产向生态建设、林木经营向森林经营、林业经济向林区经济、粗放增长向集约增长转型。

　　大力实施省委“五大规划”发展战略，既保持发展速度，又注重转型质量；既加快发展经济，又重视保护环境，我省诠释了转型中“突破”之科学态度。