黑龙江绥滨县不依法办事自陷泥潭

　　本报记者张冲

　　本报通讯员张强

　　卖地巧立名目私收了80万元“预付款”，在国土局抽屉里留存半年又被人以非法手段骗走，真正的开发商讨要无门，副县长想维权却不知如何报案……此事究竟是怎么发生的？记者进行了调查。

　　巧立名目卖地收费

　　鹤岗市绥滨县位于黑龙江省东北部的三江平原。

　　2010年，绥滨县国土资源局在未经招拍挂的情况下，将县中心区域一块面积为11694平方米黄金商圈土地出让，并以“土地出让预交款”的名义先行向承建该项目的经理冯德华收取了80万元，随后这笔款始终没有上缴财政，而是一直留在了国土局。

　　很快，冯德华在组织拆迁的过程中发现该项目根本无法赚钱，便果断将承建权全盘转卖给了下家关君合，其中也包括绥滨县国土局开具的80万元“土地出让预交款”的收据。

　　今年年初，手握土地预交款收据的开发公司项目部经理关君合发现，曾经的项目经理冯德华在无法提供有效票据的情况下，私刻开发公司公章，冒写退款申请，先后分两次退回了80万元。

　　这80万元究竟是什么钱？国土局收这钱是否属于依法行政？《法制日报》记者在绥滨县政府采访的过程中，宣传部副部长杨富缤的解释是，国土局工作人员在前期的勘查过程中，会产生一些费用，所以就先行收取开发企业一部分土地出让金作为预交款。“我们绥滨地方小，贫困县，穷，担心开发企业兴师动众地来谈项目，折腾一圈就拍拍屁股走人了，提前收点钱算一种制约，好比取保候审的抵押金。”杨富缤说。

　　这应了关君合之前的猜测，80万元就是一笔有关部门巧立名目的收费。但现在没人关心为什么收费的事情，关经理更在意的是，自己手中的收据成了盖着国土局公章的白条子。

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