齐齐哈尔市质监局多策并举转变职能优化发展环境

　　去年以来，国家省市多次强调优化发展环境。齐齐哈尔市质监局党组高度重视，结合实际、多策并举，积极探索、主动作为，强化责任、强力推进，确保各项措施落地生根。

　　一是出台优化发展环境措施。2015年，该局出台《市质监局进一步优化发展环境服务经济发展的实施意见》。《实施意见》紧紧围绕市委市政府中心工作，共包括优化质监服务措施、减化办事程序、减轻企业负担和落实工作责任等4章25条，目的就是把改善环境、服务全市经济发展作为根本任务，营造良好的质监环境。今年，结合我市实际，又出台了《关于进一步改进服务优化发展环境的实施意见》，共包括5章27条，主要包括简化程序，提高办事效率。发挥职能，服务市场主体突出重点。服务产业项目规范执法，减轻企业负担。强化服务意识和纪律意识，转变工作作风等五个部分，目的是便民利企。

　　二是进一步规范行政审批事项。从2015年7月份开始，齐市质监局将全部12项行政审批事项进驻市政务中心，并纳入电子监察系统，选派一名副处级干部全权负责。工作人员做到所有要求一次告知，所有事项一次讲清，严格办事流程、减少审批环节、规范审批手续，缩短办理时限达三分之一以上。同时，对省质监局下放权力，做到第一时间承接，确保接得往，办得好。还把省局下放的12类工业产品生产许可证审核发证、计量检定机构授权审批等9项重要行政许可事项，全部列入局长办公会，并在审批流程上设立关健环节，对所需要件进行严格审核，实现了从个人审批到集体审批的转变，避免了廉政风险。

　　三是主动为企业上门服务。市质监局结合省局的推动“十百千”企业质量提档升级活动，开展了干部包扶活动，市局每名正科级以上干部联系3-5户企业，实行定点帮扶。还组织召开22家企业负责人座谈会，征求意见，了解需要质监部门帮助解决的问题，共征询到名牌产品培育、实验室建设、企业标准备案、特种设备检验等8个方面21个问题，并落实到相关科（处）室，分别与企业联系对接，跟踪问效。

　　四是灵活处理企业提出需质监部门解决的问题。富拉尔基区有7家小微水泥排水管生产企业，处于无证生产状态，成了执法监督的难点。市质监局采取委托检验、设备和技术资源共享等措施，在确保产品质量的前提下，为其办理了工业产品生产许可证；齐齐哈尔华威水泥有限公司由于移地搬迁，没有及时办理生产许可证就开工生产，接到举报后，市质监局对其进行了立案查处，并协助企业在最短时间内办理了生产许可证；齐齐哈尔市测绘院生产无人机，处于监管盲区，市质监局主动服务，深入沈阳调研，对企业生产提出意见与建议；齐齐哈尔浩源水泥有限责任公司，水泥生产原料为电石碴，属于节能环保项目，当时由于受产能限制水泥项目没有获批，并且无证生产，市质监局指派专人重点跟踪服务，帮助办理生产许可证。同时，市质监局还调整案件审理委员会和复议委员会，理顺了关系，明确了职责，有效解决了不执法、乱执法、交叉执法和重复执法等执法不规范问题；要求技术机构，严格执行收费标准，依法征收，及时上缴非税收入，做到应收尽收，执法和收费更加规范。

　　五是为市场主体服务。年初以来，该局把农业标准化示范区、地理标志产品保护示范区、有机产品认证示范区的创建工作作为重中之重，纳入重要议事日程，取得了显著的效果。在农业综合标准化示范区创建方面，印发了《全市农业综合标准化示范区创建工作方案》《关于2016年度有关标准化工作具体要求》，明确了工作任务、建设步骤和完成时限。积极推动九个县（市）选择农业综合标准化示范区项目，指导基层局落实《农业综合标准化示范区任务书》、《农业标准化示范区项目绩效考核指标评分表》。对县区报送的示范区项目内容、目标任务、计划进度和阶段目标等严格把关。目前，我市确定了9个示范区项目。在地理标志产品保护示范区创建方面，印发了《齐齐哈尔市地理标志产品保护省级示范区创建工作实施方案》，拟定梅里斯区和克东县开展首批省级示范区创建。在有机产品认证示范区创建方面，印发了《齐齐哈尔市有机产品认证示范区创建工作实施方案》，开展了当地有机产品认证调查研究，拟定拜泉县争创省级有机示范区。