齐齐哈尔让行政执法行为“晒”在阳光下
齐齐哈尔市铁锋区南化社区居民李根柱常年卧床，行动不便，每年都需进行退休人员指纹验证。得知情况后，社区代办员上门开展代办服务。代办员拿着李根柱的所有证件，先到社区开证明，再到街道办事处、派出所等处盖章，然后到区政务服务中心办理好所有手续，最后送到李根柱手中。办理完这些，仅需一天时间，让老人足不出户就能够安心领取到退休金。
齐齐哈尔市加快简政放权工作，全面推进行政审批制度改革，建成了覆盖全市的功能完备的市县乡村政务服务中心，开通全国首创的政府门户网站行政执法监督平台，把易发多发、公众反映强烈的执法行为作为重点，实行行政权力网上公布、执法行为网上留痕、违规问题网上受理、投诉举报网上运作，让行政执法行为完全“晒”在阳光下。
通过简政放权、优化营商环境，大大激发了各类市场主体发展活力和创造力。目前，全市新登记注册企业3747户，同比增长40.7%，注册资金108.6亿元，同比增长44.8%，一大批产业项目相继落户鹤城。
权力清单如期公示简政放权强力推进
2014年以来，齐齐哈尔市先后组织三次行政审批项目集中清理工作，市本级累计取消、下放、暂停实施、合并和转为日常管理等审批事项341项，精简率为67.5%，各县(市)、区共精简1159项，平均精简幅度为30%。
齐齐哈尔市监察局副局长、市政务服务中心主任杨纯德告诉记者，全市优化行政审批流程，对保留的行政许可审批事项的前置条件、申报材料、办事流程，逐事项、逐环节进行梳理研究，通过流程优化和再造，探索建立了并联审批模式，累计减少审批环节360个、要件171个，建设项目审批时限由过去的191天缩减到现在的37天。
加快建立权力清单制度，去年3月全市对行政权力清理安排部署，进行初步摸底调查。今年初，又按照省政府新要求，在去年工作基础上，对市本级和16个县(市)、区政府部门、事业单位及派出机构具有的行政权力进行又一轮清理。目前，市级共梳理行政权力5961项，确认行政权力3559项，其中取消17项，下放10项，暂停实施9项，保留行政权力3522项；精简行政权力2402项，精简率为40.3%。
政务服务体系成效显现两年节省资金1亿元
市县乡村四级政务服务体系的全面建成，解决了服务“最后一公里”问题。到2014年年底，覆盖全部16个县(市)区、123个乡镇和1265个村的四级政务服务体系全面建成，服务触角一直延伸到城乡最基层。如今，通过开展乡镇、村屯代办服务，全市有8500多名干部常年活跃在基层，帮助群众跑事办事，群众动嘴、干部跑腿，小事不出村、大事不出乡。
全市还着眼于公共资源配置市场化改革的目标，2013年7月将市建设工程招投标、政府采购、产权交易三个中心撤并整合，在全省率先建成市公共资源交易中心，通过集中交易、统一监管，实现“管办分离”，规范了交易行为，大大提高了交易效率，交易成本得到降低。2013年，为政府节约资金3331.4万元；2014年节约资金6999.2万元。今年1~4月，共完成各类交易事项1002项，交易额8.7亿元。
齐齐哈尔市推进电子监察系统软件开发和网络建设，建立三级电子监察系统，为权力运行安上“天眼”，目前100%的县(市)区、乡镇已与市政务中心联网，实现了视频实时网络监控、数据传输联网监察，一些县区的部分事项实现网上办理。全市建立的集“实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估”于一体的电子监察系统，从受理到办结实现了可视、可控、可查、可追责的全过程监督，规范了权力运行，减少了久拖不办、办而不结，吃拿卡要、“暗箱”操作等问题的发生。
政务服务大胆创新审批办结率99%
以政务服务中心为平台，在创新审批方式、提高审批效率和服务质量上进行大胆探索和改革，努力打造优质、便捷、规范、透明的服务型政府。今年1~4月，市政务服务中心共受理许可审批事项5.74万件，办结率99%，平均每天达650件。
并联审批时间提速80%。去年6月，为解决建设项目许可审批时限长问题，这个市借鉴先进地市成功经验，以基本建设链条建设工程项目许可审批为突破口，采取“一门受理、联审联批、信息共享、限时办结”的运行方式，将多部门串联式审批方式变为多部门限时并联审批，解决审批过程中出现的材料重复提交、标准不一、时限难以掌控、申请单位多头申报等问题，真正实现了建设项目审批提速、提效。
在清理规范中介机构的基础上，2014年3月建立起全省第一家涉企项目行政审批“中介超市”，共进驻9大类281家中介机构，其中设置窗口30家，挂牌251家。在管理上对服务收费、服务时限、服务行为等进行统一规范，建立了备案管理、考核评定、清退淘汰等工作机制，确保中介服务规范运行。服务时限经过两轮压缩，平均办结时间累计缩短116天，比进驻前缩短了25%。“中介超市”组建以来，进驻的中介机构共提供咨询、办理各类中介服务事项达700余件。(作者：姚建平)
