2015年第十四期简报

省质监认真贯彻落实省委省政府会议精神　多措并举确保全省特种设备安全运行

　　8月19日省质监局召开党组(扩大)会议，传达贯彻习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，17日省政府常务会议和全省安全生产工作电视电话会议精神、18日省委常委（扩大）会议精神，以及省委省政府印发的《关于全面加强公共安全工作的意见》，全面分析年初以来全省特种设备安全监管形势，研究部署年底前以特种设备安全监管为重点的安全工作任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神上来，统一到省委省政府关于抓好安全生产工作的决策部署上来，举全系统之力坚决防止特种设备安全重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年、十八届五中全会胜利召开等创造良好安全环境，为龙江经济稳增长调结构惠民生提供有力的特种设备安全保障。
一、进一步提升对加强特种设备安全监管重要意义的认识。全省质监系统要自觉站在维护全省安全稳定大局、推进“平安龙江”建设、服务龙江经济振兴的高度，切实增强特种设备安全监管的紧迫性和重要性，真正把习近平总书记强调的“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求牢记在每个人心中、落实到质监职能上。要进一步强化“坚持人民利益至上、安全生产第一意识”的安全发展理念，始终把确保特种设备安全作为质监部门贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署的重中之中的第一位责任、第一位任务，确保在工作摆布上的重心地位不能动摇、在领导精力投向上不能分散、在严格依法监管上不能含糊。
　　二、进一步强化特种设备安全监管责任落实。推动特种设备安全企业主体责任落实，进一步落实企业首负责任制。狠抓特种设备审批、检验检测、安全评估、现场监管等环节的责任落实，建立特种安全监管全过程记录和现场执法文书存档备案机制，探索建立监管过程可查、隐患整治可追、安全责任可究的特种设备安全监管信息闭合的责任追溯体系。
　　三、进一步开展全省特种设备安全生产大检查大排查。在第二季度特种设备安全监管全面检查的基础上，再集中安排2个月时间，举全系统之力在全省开展特种设备安全生产大检查、隐患大排查。重点检查滚梯、扶梯和15年以上老旧电梯的安装、维保、检测、使用等单位的责任落实情况，与危化品相关的储运等特种设备管理情况，液化气充装站和液化汽纲瓶使用情况，大型游乐设施尤其前期排查问题的整改情况，并对监管职能范围内的起重机械进行一次现场免费检测服务。对排查出的安全隐患要“零容忍”，坚决采取停产、停建、停用、封存等强制措施，全面整治安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。通过此次大检查重点推动解决3个问题：一是推动企业层层签订特种设备安全管理责任状，逐级落实安全监管责任，并在各市(地)局备案管理；二是全面搞清全省特种设备安全监管底数，确保精确发力、精准监管；三是推动地方政府和各企业特种设备安全监管基础建设水平提升，有效履行地方政府安全监管责任和企业安全主体责任。
四、进一步健全完善特种设备安全监管措施。省质监局着手研究制定指导全省特种设备安全监管的规范性文件，从细化责任、细化标准、细化职能、细化流程、细化监管等方面，为全面系统加强特种设备安全监管提供基本遵循。自9月份开始，对质监系统各类中介机构进行集中清理整顿，对达不到建设标准的要坚决降级，对履行职能差而影响质监形象甚至影响政府形象的要坚决取缔，切实解决重审批轻监管的问题。同时，在全省开展特种设备安全监管大检查期间，对拟新组建的特种设备检验检测机构一律停止审批。要全面开展特种设备安全监管专业培训，在9月底前对全省新调整岗位的400余名特种设备人员进行业务培训，使其全部达到特种设备专业资质水平，努力提高全省特种设备专业人员的实践执法能力。