栾福成：谋划“一二三四五”工作思路 推动兴安检察工作长足发展
大兴安岭检察分院党组书记、检察长栾福成认为，在疫情防控处于关键期召开的全省检察长会议暨疫情防控工作会议，为开展各项检察工作提出了新要求，指明了方向。要求全区检察机关在做好当前疫情防控同时，认真贯彻落实全省检察长会议暨疫情防控工作会议精神，总结去年工作，分析工作短板，发扬工作优势，明确“一二三四五”工作思路，即坚持司法为民“一项宗旨”、抓住制度建设、队伍建设“两个关键”、突出党的建设、服务大局、加强监督“三个重点”、实现自侦案件办理、认罪认罚从宽制度适用率、公益诉讼质效、民事行政办案数量“四个突破”、落实领导率先亲力亲为、重点工作推创新、评查机制促规范、目标考核评业绩、作风建设提士气“五项措施”，推动兴安检察工作长足发展，为林区经济社会高质量发展，林区社会高效能治理贡献检察力量。
一、坚持“一项宗旨”，勇于担当作为做好疫情防控。 一是思想认识再提升、再深化。进一步深化思想认识、夯实防控举措，认真贯彻落实中央、省、地委和上级院关于疫情防控的各项部署和要求。清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，杜绝麻痹大意、放松懈怠等错误思想，加强疫情防控这根弦不能松，必须继续抓紧抓实抓细，全力维护全区疫情防控工作大局秩序。二是依法从严惩治疫情防控期间的刑事犯罪。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉参与防控工作，突出惩治重点，加大打击力度，坚持从严快捕快诉，密切与公安、法院的协作配合，依法严惩妨害疫情防控的违法犯罪。三是严明党的政治纪律和政治规矩。坚决反对形式主义、官僚主义，做到令行禁止，坚决管住检察人员、坚决管住办公场所、坚决管住办案环节，增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感，坚持一手抓疫情防控，一手抓检察工作，做到两手抓、两促进。
二、抓住“两个关键”，完善检察治理体系。 一是加强制度机制建设。完善办案责任制，完善案件管理评查制度，完善检察工作保障机制。完善办文办会、机要收发、印信管理、财务收支、资产管理、后勤管理、楼宇管理、值班值宿等制度规范。加强网络和设备管理维护，健全相应的管理办法和配合机制。二是加强队伍建设。以加强干警思想建设为重点，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想，补足信仰之“钙”、精神之“钙”，进一步坚定理想信念，使之融入党员干部的血脉之中、内心世界、灵魂深处，争做新时代奋斗者、追梦人。以提高实战技能为目标，积极开展教育培训，加强岗位练兵，鼓励和支持干警参加司考和各种深造学习，选拔青年干警进行跨岗锻炼，安排资深检察官进行“以师带徒”，努力培养专业化职业化人才。
三、突出“三个重点”，维护国家政治安全和社会稳定。 一是始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力，制定切实可行的措施加强组织建设，丰富党建活动内容。二是主动服务大局。持续开展扫黑除恶专项斗争，加大“打伞破网”的力度，既要依法严惩“保护伞”犯罪，也要在检察环节注意发现“保护伞”线索。加强长效机制建设，推进扫黑除恶专项斗争法治化、规范化。助力改善经济发展环境，认真落实高检院出台的服务民营经济11条措施、省院出台的服务民营经济10条措施和8条禁令，制定本院落实措施。积极参与社会治理，开展社会矛盾化解，把释法说理工作贯穿接访、办案的全过程，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员等多方参与公开听证，提高律师参与接访比例，共同促进息诉罢访。确保群众来信件件有回复和回复答复质量。积极开展未成年人保护，没完没了地抓“一号检察建议”的落实。充分发挥司法救助功能，帮助救助对象走出困境。充分发挥检察建议作用，积极向党委政府献言献策，有效促进和完善社会治理创新。三是加强捕诉一体后刑事监督。处理好捕、诉与监督的关系，扎实树立捕、诉、监督一体化观念。深入推进向公安机关法制部门、执法办案管理中心派驻检察室，实现与公安机关办案信息实时共享，做到同步监督。加强立案监督的同时认真落实好少捕慎诉的司法检察政策，保障犯罪嫌疑人的合法权益。
四、实现“四个突破”，推进“四大检察”平衡充分发展。 一是积极查办司法工作人员职务犯罪。拓宽案源，从“等米下锅”向“找米下锅”转变。充分发挥分院侦查办案的主体作用，统筹调动全区检察机关办案力量和办案资源。二是加强刑事检察工作。切实解决捕诉一体的机制操作问题、刑事监督落后问题、认罪认罚从宽制度适用率低问题、撤回起诉、无罪案件较多的问题。三是提升公益诉讼工作质效。多点发力，突破公益诉讼“案源少”的瓶颈。办案中要严格执行法定程序和请示报告程序，保证案件办成铁案、精品案。着力落实检察建议跟踪问效制度。四是谋求民事行政检察工作有所突破。解放思想，鼓舞斗志，奋起直追，在拓展案源、扩大作业面、借鉴他人经验、加强对下指导、提升自身素能上狠下功夫，迅速扭转被动局面。
五、落实“五项措施”，努力提升检察工作水平。 一是领导干部带头办案。从我做起，从班子成员做起，发挥表率作用，所有涉黑涉恶案件都要由领导干部带头办理，退居二线的领导干部也要作为普通员额检察官履职办案并考核。二是创新重点工作项目化推进工作机制。各基层院、各部门紧扣工作难点或短板，确定重点工作，所选项目要具有创新思维，可取得创新效果。三是加强评查机制的运用。去年大兴安岭分院确定了六个方面的评查机制，主管部门还要充分运用，确保案件质效。四是完善目标考核机制和绩效考评办法。充分考虑和省院目标配套，科学设定大兴安岭检察机关考核指标体系。根据高检院、省院绩效考评办法，制定大兴安岭检察机关检察官绩效考评办法。五是加强作风建设。坚决执行中央八项规定，落实防止过问干预司法办案“三个规定”，加强对检察权运行的日常监督。
