【大检察官走北疆】“抓住落实补短板，强化监督抓办案” ——黑龙江省党组书记、检察长高继明在黑河市检察院调研指导工作
24.08.2018 18:04
本文来源: 检察
8月21日早，伴着初秋的细雨，携着一路的奔劳，黑龙江省检察院党组书记、检察长刚刚结束大兴安岭地区检察分院的调研便又奔赴500公里以外的黑河市检察院调研。
下午15时左右，高继明检察长一行踏入黑河市区，未及休息，冒雨来到爱辉区检察院看望干警。调研组观看了该院年初以来各项检察工作开展情况的视频汇报片。 “你们收集整理最早的老照片是哪一年的？”“你们的院史室虽然简单，但很有意义，还要继续收集、充实内容……”在爱辉区检察院院史室，高继明检察长一边细心地看着，一边与该院检察长郭凤奎问询交谈着。 “你们的学习笔记很工整，形式很好。干警们能静下心来书写，既学习了理论，提升了修养，又练习了书写，陶冶了情操，不错不错！”在该院党建基地，高继明检察长翻看着一本本干警手写的十九大报告精神摘抄、党章、宪法等内容，不时地点赞着。 “你们的检察服务大厅功能不错。其它基层院的水平也都能达到这样吗？”
“目前，全市基层院基本上都达到了这样水准。”
高继明检察长在察看和了解了该院案件管理中心和12309举报中心建设情况后，与陪同调研的黑河市检察院检察长孙晓军交流着说。
16时左右，高继明检察长一行在黑河市委常委、政法委书记陈洪生，黑河市检察院检察长孙晓军陪同下前住黑河市检察院调研。 “高检，这是我们转隶后重新部署和规划的院的整体建设方案图……”“那边是我们正在规划建设中的服务大厅和案件管理中心”“这是我们的远程提讯室，不仅能与看守所相连，还能联通各个基层院”“这是我们正在建设中的智慧检务规划构想图……”走进黑河市检察院，孙晓军向高继明检察长汇报着转隶后该院各项工作的建设和变化情况。 “报告检察长，这里是孙吴县检察院！” “同志们，谢谢你们无私的奉献，你们辛苦啦！希望你们不断学习，提高能力，把法律监督工作做实做大！有机会，我一定看望你们去！”
在远程提讯室，高继明检察长与远在百余公里外的孙吴县检察院干警视频通话，传送着大检察官对基层检察干警的真挚问候和深情期待。 16时20分，在了解了院容院貌后，高继明检察长与黑河市检察院基层检察院检察长和市院机关科室负责人开展了座谈。 在一部反映黑河市检察机关持续开展破坏环境资源专项整治行动工作情况的专题片——《守护绿水青山，建设魅力黑河》播放后，孙晓军检察长向调研组介绍了黑河地区的风土社情、经济社会发展情况。 孙晓军检察长重点汇报了2017年以来新一届党组班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照最高检、省检察院党组对检察工作的各项部署要求，结合自身实际，重转机、寻突破，稳扎稳打开展破坏环境资源、做实优化营商环境、开展扫黑除恶、积极开展金融领域犯罪专项斗争、启动呵护花蕾女童保护巡讲活动等专项活动情况；强监督、创共赢，聚焦主责主业，选准小切口，做精做实刑事检察工作，做优做强公益诉讼作等监督工作取得阶段性成果；抓班子、带队伍，严管厚爱适应改革趋势，队伍精神面貌呈现可喜的变化。
北安市检察院检察长于洋、嫩江县检察院检察长袁红军、黑河市检察院研究室主任程伟还就如何落实大检察官研讨班精神和全省检察长座谈会的工作部署、人员引进、检察建议如何实现刚性等问题向高继明检察长进行了汇报，提出了建议，畅谈了想法。 “黑河市院的工作是实实在在的，院的全面建设有新的进步、新的进展，可以看出党组一班人是下了很大真功夫、实功夫的，也能看出当地党委、政府是重视和支持的。”在看、听、了解基层检察院和市检察院各项工作情况后，高继明检察长对黑河市检察院党组在转隶后取得的工作成效给予了充分的肯定。
一是工作站位高。 黑河市检察机关围绕中心、服务中心意识强，整体工作与当地党委部署做到了有机结合，做到了把工作紧紧嵌入当地党委、政府的发展之中来统筹考虑。工作中能够把握住重点，抓住了讲政治的着力点，让检察职能的发挥有了抓手，找到了落点。在维护地方大局稳定、保障经济社会高质量发展方面实现了黑河检察新作为。
二是工作视野宽。 充分认识到了转隶就是转机。注重工作的长远谋划，拓宽了工作业务面，在寻求法律监督作用、在发挥法律监督职能上有所突破，监督工作有了新作为。特别是在围绕民生、民利领域探索的公益诉讼工作方面，“小切口、大作为”，让监督有了新的招法和突破。比如，在持续开展打击破坏环境资源专项整治行动中以立案监督为切入口，整合全市执法资源，聚集合力打击，拓宽了监督渠道，推动了行政机关依法行政，既取得很好的监督效果，也赢得了地方党委、政府的肯定，赢得了群众拥护支持，塑造了检察机关的良好形象。
三是工作作风实。 “宁可做一件实事，不做百件虚事”工作理念的提出，认证了黑河市检察机关工作的求真务实。在优化营商环境工作中，通过搭建党建对接平台、技术分享平台、管理交流平台，促进企业间交流合作。同时，注重服务与监督并重，保护与打击并行，取得了良好的法律效果和社会效果。实践证明，只要把法律监督工作做到了群众的心坎上，就能得到群众的赞扬，这也是对检察机关职能的最好宣传。
四是工作要求严。 对自身、对班子、对队伍的严要求，就会从容面对压力，才能走出改革利益调整带来的各种情绪阴影。黑河市检察机关坚持全面落实从严治党、从严治检各项要求，严在平时，抓在平时，管在平时，这不单单是工作要求的严，也是一班人的精气神的反映。这种示范作用，本身就是一种引领，就是一种榜样。在改革进入攻坚期，更需要这种严格、严细、严实的精神态度，更需要高标准地打造一支政治过硬、本领过硬、班子过硬、作风过硬的检察队伍。
五是工作效果好。 从目前看，黑河市检察机关取得了不错的工作成效，党委满意，政府支持，群众拥护，干警奋进。这也印证了只要我们选准方向和目标，按照省院党组确定的“一个统领”“六个必须”“八个坚持不懈”目标要求，一张蓝图绘到底，结合实际谋创新，选择好转型发展的路径，讲政治高远站位，顾大局高点定位，谋发展目标明确，重自强必有效果。
在肯定黑河市检察机关取得成绩的同时，高继明检察长对于下步工作面临的重大改革调整也提出了新的希望。
他要求牢牢抓住最高检、省院的各项工作部署，紧扣核心数据，对照核心数据，加大研判力度，以办案为核心，补其短板，强化监督，抓好落实，使各项工作数据在原有基础上再进一步。
一要讲政治，服务大局。 检察机关是党领导下的国家机关的重要组成部分，是国家的重要政治机构，讲政治是所有工作的核心，检察机关的所有工作都要无条件服从于党的绝对领导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习和深刻领会大检察官研讨班精神和全省检察长座谈会确定的今后一段时期的目标要求，把讲政治与服务大局紧密结合起来。要加强党的思想政治建设，把讲政治与各项业务工作同步抓，防止重业务学习、轻政治建设的倾向。要把讲政治落实到具体的业务之中，把讲政治的落脚点放在服务大局、服务发展上来。
二要抓办案，强化监督。 检察机关的宪法定位是法律监督机关，这就要求检察机关既要抓好案件的办理，又要充分运用法律监督的职能维护社会的公平正义。特别是要深研宪法赋予检察机关的监督职能，全面拓展监督渠道。不能把眼界仅仅放在公诉职能上，更重要的还在法律监督上下功夫。要打开监督的视野，不能狭隘理解和行使检察职能，要树立大监督的理念，主动去作为。各项工作的开展，要以监督为着眼点，要以办案为着力点，要在办案中监督，在监督中办案。
三要重公益，专项引领。 公益诉讼工作要做好专项工作。党和国家把这项权力赋予检察机关是一种信任，是一种监督职能的回归。公益诉讼不能包打天下，口子开得不能太大，不能贪大求全，必须在做好专项活动上动心思，用气力，做文章，求效果。检察机关要以专项活动为引领，就要做好理论准备、法律准备、理念准备和组织准备，要研究方式方法，研究法律适用，力求深下去，抓住地域特色，争取地方党委、政府支持，合心合力做好服务民生的监督工作。公益诉讼工作要注重整体效应，要从群众最关心、最期盼，党委最挠头、社会关注度高的问题上切入，结合实际选准突破口，一个地区确定一个主题，各个县（区）再自选动作，大家一起来做。这样既有规定动作，又有自选动作，让公益诉讼形成规模化效应，最终达到双赢、共赢、多赢的效果。
四要强素质，再塑形象。 工作得好不好，效果如何，还需要靠干警自身业务素质和智慧水平来体现。实现省院确定的“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”的目标要求，必须提高能力重自强，多举措加强队伍素能建设。转隶着，检察机关对自侦业务倾斜得多，人员培养得多，而对监督工作倾斜少，投入不够，造成工作统筹和摆布不均衡，从而导致在转隶后，面对履行强化监督的职能，检察机关人员感到力不从心。这就需要我们必须调整视角，认真研究法律监督工作如何能充分体现检察职能，研究监督工作的着力点是什么，把刑事法律监督老本行做得更精，把行政、民事等监督强起来，切实提高宪法赋予的法律监督能力。要逐步在人员配置调整上优化组合。为此，必须要有责任意识、危机意识、本领恐慌意识，多途径、多措施培养人才，引进人才，留住人才，通过大学习、大培训等方式方法，不断提高政治素质硬、业务素质强和职业道德素质优的检察官，重新塑造法律监督工作新形象，展现检察人员的新风貌。
高继明检察长还对内设机构改革、检察建议的规范使用、检察长列席审委会、带头出庭办案、绩效考评改革等方面内容与座谈人员进行了交流。
座谈会后，高继明检察长还会见了黑河市委书记秦恩亭、代市长马里。两位市委、市政府领导对黑河市检察机关服务经济社会发展给予了高度评价，特别是对检察机关开展的公益诉讼专项活动中，彻底有效地解决了多年来一直困扰市委、市政府的企业向“母亲河”排污、大石材污染环境等问题给予高度赞誉。并表示，一定会从政策上给予检察机关公益诉讼活动以更大的支持，为检察机关行使法律监督权提供有利保障。
黑河市委常委、政法委书记陈洪生，黑河市人大常委会党组书记、副主任蔺波，市院党组书记、检察长孙晓军陪同调研。
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24.08.2018 18:04
