【检察官访谈录】牡丹江市检察院控申科科长褚跃忠：如何理解“老百姓主张法律公道不求人”的承诺
08.04.2019 16:11
本文来源: 检察
首期访谈，该院邀请了该院控申科科长褚跃忠来谈一谈对黑龙江省检察机关“老百姓主张法律公道不求人”承诺的认识与思考。
褚跃忠，四级高级检察官，从检24年，两次被黑龙江省检察院荣记个人三等功，他所带领的团队被荣记集体三等功一次，集体嘉奖两次。
主持人：您好，褚检察官。
褚跃忠：您好，主持人。
主持人：全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上，最高人民检察院张军检察长提出“为民服务没有止境”“信访事项件件有回复”的要求，黑龙江省检察院高继明检察长做出了全省检察机关要把“老百姓主张法律公道不求人”的庄严承诺，请问我们牡丹江检察机关是如何贯彻落实的？
褚跃忠：为贯彻落实好张军检察长“为民服务没有止境”“信访事项件件有回复”的指示精神，以及省院高继明检察长做出的要把“老百姓主张法律公道不求人”的庄严承诺，以实际行动认真落实“四零承诺”，把及时解决群众诉求作为全省检察机关服务优化营商环境的源头工作，抓紧抓细、落地落实的工作要求。我们牡丹江检察院控申科通过实际信访办案，进一步规范12309检察服务中心运行流程，完善平台规范管理，保证平台高效运行，及时办理和回复人民群众诉求，切实解决群众反映强烈的实际问题，不断提高检察服务的质量和效果，制定出台《牡丹江市检察机关控申部门关于践行“老百姓主张法律公道不求人”承诺的若干意见》，意见共12条。
主持人：请您详细地介绍一下，检察机关在落实“四零承诺”方面，如何主动了解群众的诉求？
褚跃忠：主要有4个方面，一是建立“主动下访”机制。变群众“上访”为干警“下访”。基层院根据一个月的接待来访情况，依托检察联络室平台，深入到乡镇社区，每月组织一次“下访”活动，主动了解群众诉求，努力实现服务方式零距离；
二是建立“巡回接访”机制。市院一个月汇总分析一次接访情况，针对重点难点信访案件，以及虽经多次劝解，仍到市院缠访、闹访人员，抽调基层院控申工作人员组成巡回接访工作组，到重点案件、重点信访人员属地接访，努力实现服务质量零差错；
三是再造接待工作流程。要在“接待好，受理好，分流好，答复好，稳控好”五个环节体现细节，下足功夫。对属于检察机关管辖的,及时受理、按时回复、快速分流、依法催办。下大力气提高初信初访办结率，努力实现服务受理零推诿；
四是创新“枫桥经验”。紧紧依靠地方党委和政府，建立检调对接机制，协调公证部门，在公开听证以及公开答复过程中引入公正程序，全程见证，公正答复和听证结果，确实做到案结事了，努力实现服务结果的零投诉。
主持人：那么，检察机关如何及时回复百姓关切的问题？
褚跃忠：我们坚持“三个一”标准，及时回复百姓关切。
第一个“一”是：一律7日内回复。对于群众向检察机关提出的合理诉求，无论是否属于检察机关管辖，程序性问题一律在7日內回复。对于需要审批程序的检察机关管辖案件，在履行完所需的审批程序后，答复来访群众；对于不属于检察机关管辖的诉求，在移送或邮寄有管辖权单位后，答复来访群众；
第二个“一”是：一次性告知。按照检察机关职能，根据诉求，按照刑事申诉、民事行政申诉、控告举报、国家赔偿职能，设计答复模板。按照相关法律规定，对于提供材料不齐全的，要求一次性告知，使来访群众最多跑一次；
第三个“一”是：一站式服务。建设12309检察服务中心大厅。完善网络平台和实体大厅两部分功能，方便群众通过网站、移动客户端、微信公众号、电话热线提出控告、申诉、法律咨询等，向群众提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。
主持人：我想了解一下，检察机关如何向群众告知。
褚跃忠：我们采取“三项制度”，保障在时限内将工作进展结果及时向群众告知。
一是实行公开答复制度。对群众反映的属于检察机关管辖的实体性问题，相关办案部门要在三个月内就进展或结果，本着“能公开，尽公开”的原则，向申诉人公开答复，公开答复由承办案件员额检察官进行，公开答复的组织工作由控申科负责；
二是实行检察长值周制。坚持检察长每周五接访制度，控申科每周五汇总一周来的重要群众来访，提前做好检察长接待案件的选择工作，负责安排值周检察长接待处理属检察机关管辖、确有问题需要解决、案情重大复杂的上访案件及社会影响较大的上访案件；
三是实行领导包案制度。对于群众反映的重大、复杂、疑难的涉法涉诉信访案件，要由涉案部门主管领导亲自包案，按规定期限予以解决。实行“四包”，即包交办、包督查、包答复、包稳定。
主持人：我想问一下，对不属于检察机关管辖的案件，检察机关怎么处理？
褚跃忠：牡丹江检察机关树立为人民服务这一宗旨，本着“为民服务没有止境”的要求，对不属于检察机关管辖的案件，我们根据来访反映的事项内容和性质，进行认真的分析研判，在履行主管领导、检察长审批程序后，向有管辖权的单位移送，在7日内向来访人及时回复案件移送情况。 对于移送其他有管辖权的信访案件，同时送其上级主管单位备案。
主持人：通过褚检察官的介绍，我们了解了牡丹江检察院如何把“老百姓主张法律公道不求人”的承诺落到实处的具体举措。
非常感谢褚检察官，我们今天的检察官讲述就讲到此结束，更多的资讯请关注牡丹江检察微信公众平台、微博、今日头条客户端和龙剑网牡丹江主页，我们下期节目再会。
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08.04.2019 16:11
