精准发力 实现“十三五”良好开局
2016年主要预期目标
地区生产总值增长6.5%-7%
固定资产投资增长10%左右
规模以上工业增加值增长3%以上
社会消费品零售总额增长10%左右
地方公共财政预算收入增长2%以上
市属外贸进出口总额增长5%左右
城镇居民人均可支配收入增长7%以上
农村居民人均可支配收入增长8%以上
城镇居民登记失业率控制在4.4%以内
经济
启动100个5000万以上工业项目
核心阅读
牢牢扭住产业建设这一牵动经济发展全局的“牛鼻子”，以供给侧改革带动产业结构调整，切实增强经济稳增长的产业支撑力和带动力。
规模以上工业增加值超千亿元。不断提升全市工业的整体实力，确保规模以上工业增加值超千亿元。依托农产品质量和“寒地黑土”品牌优势，加快推进雀巢奶粉、宾西牛业等项目建设。以实施智能制造工程为牵动，抓好哈南机器人、东安铝镁合金铸造等30个亿元以上项目建设。
旅游业“晋级”千亿级产业。加快推进哈尔滨创新型金融示范区等功能区建设。加快发展现代物流业，抓好华南城对俄经贸物流园、传化智能公路港等项目建设。抓好国际农博中心、HBP企业总部基地等项目建设。推进养生度假、健康和候鸟式养老等业态发展。推动旅游文化时尚产业融合发展，全年实现旅游总收入增长14%以上，成为我市又一个千亿级产业。
全年引进亿元以上项目200个。开展精准式招商，力争全年引进亿元以上项目200个，实际使用外资、内资分别增长7%和10%左右。
通河、延寿工业园晋升为省级开发区。经开区重点加快50个产业项目建设。高新区突出抓好清华万博等10个专业化园区建设，集聚中小微科技企业超过1500家。力争通河、延寿工业园晋升为省级开发区。
发展前瞻
●推动中船重工燃气轮机、通联新能源客车等项目建成投产，确保哈飞福特新车顺利下线，实现装备制造业产值突破千亿元。
●推进乐泰药业、万鑫石墨等项目建设，打造千亿级新兴产业板块。
数字点睛
25亿元 重点产业项目扶持资金提高到25亿元。
200个 A级旅游景区的水冲式公厕达到200个以上。
100个 重点抓好100个投资5000万元以上工业项目和100个5亿元以上园区基础设施及服务业等重大项目。
创新
打造转型发展新引擎
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坚持把发展的基点放在创新上，加快推动科技与经济深度融合、创新与创业相互促进，增创区域竞争新优势。
启动哈工大市校科技合作第二轮试点。在特种作业机器人、新一代信息技术等领域实施一批重大攻关项目，在引领智能制造、互联网与制造业融合等科技研发上取得新进展。以哈工大市校科技合作第二轮试点为牵动，探索建立科技成果转化股权激励机制。
设立1亿元人才引进资金且上不封顶。加快建立丝路科技合作基地战略联盟，组建哈尔滨国际科技合作联合创新中心。充分用好1亿元且上不封顶的人才引进资金，吸引更多高层次紧缺实用人才集聚。
新增在孵企业300家以上。不断完善科技企业孵化体系，推广创业社区、创客空间、创新工场等新型孵化模式，力争新增在孵企业300家以上。
全年新增城镇就业13万人。坚持就业优先战略，全年新增城镇就业13万人以上，转移农村劳动力超过150万人。
发展前瞻
●全面实施企业先行投入、市场评价效果、政府事后补贴的科技创新创业券计划。
●制定实施2020“互联网+”哈尔滨行动方案，率先在“互联网+”精准农业等领域推出一批示范项目。
数字点睛
300项 力争全年科技成果落地转化300项。
1.6万户 全年新增小微企业1.6万户，营业收入增长20%以上。
县域
城乡一体化释放经济发展潜能
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按照“两大平原”现代农业综合配套改革部署，更加注重一二三产业融合，进一步促进农业增效、农民增收。
粮食总产量稳定在320亿斤。启动建设20个现代生态农业高标准示范园区，粮食总产量稳定在320亿斤左右。推进通河二甲沟水库等水利工程建设，新建大型农机专业合作社15个。
建设巴木通方依一体化特色产业带。把资源精深加工作为县域工业发展的主攻方向，突出抓好巴木通方依一体化特色产业带建设。
新增农业产业化龙头企业178家。实现四级农村产权交易平台互联互通，新增市级以上农民合作规范社100个、农业产业化龙头企业178家。
打造市级统筹农牧业融资担保服务平台。推广农民合作社资金互助和农业投保入股新模式，集中打造市级统筹政策性农牧业融资担保服务平台。
确保木兰松花江公路大桥建成通车。大力开展美丽乡村创建活动，启动建设示范村100个，实施农村饮水安全巩固提升工程130处，新建农村公路300公里，确保木兰松花江公路大桥建成通车。
发展前瞻
●加快打造沿江优质稻米产业带和五常水稻、双城玉米等有机生产基地。
●积极推进农村集体建设用地入市和一元化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
数字点睛
300万吨：新建扩建规模化养殖场（区）30个，肉蛋奶总产量保持在300万吨以上。
35%：力争县域工业总产值占全市工业比重提高到35%以上。
廉政
以“三严三实” 打造法治创新廉洁政府
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巩固扩大“三严三实”专题教育成果，持续推进作风建设常态化、长效化，不断提高政府工作执行力、推动力和创造力。
主动担当，真抓实干。要始终保持一种振兴哈尔滨舍我其谁、时不我待的责任感和紧迫感，在事关全局和长远发展的重点工作上，主动作为、勇挑重担、攻坚克难、创新突破。
践行宗旨，服务民生。越是在困难的时候，越是要重视保障和改善民生。着力解决好冬季供暖、物业服务、交通治理等百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。
发展前瞻
●加快打造优质稻米产业带和五常水稻、双城玉米等有机生产基地。
●积极推进农村集体建设用地入市和一元化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
城建
建设生态宜居的现代化国际化城市
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进一步提高城市集约高效发展水平，努力让群众在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。
修编城市总体规划。着手修编城市总体规划（2016-2030年），科学编制城市综合交通、海绵城市等专项规划，精心做好松花江沿线生态景观等重要节点城市设计。
推进哈站枢纽改造。推进地铁1号线三期、2号线一期和3号线一期、二期工程建设。推进滨北公铁两用桥、哈站枢纽改造、哈佳、哈牡客专、哈尔滨机场扩建等工程建设。推进松花江水源供水工程建设和江南主城区二次供水设施改造。
建设向阳垃圾场焚烧发电项目。提高环卫机械化作业水平。重点推进向阳垃圾场焚烧发电、松北呼兰垃圾场等项目建设。
全部淘汰剩余黄标车。深入落实大气污染防治行动计划，全部淘汰剩余黄标车，秸秆综合利用率达到63%。
发展前瞻
●启动建设松花江群力外滩生态湿地公园，建设中东铁路公园。
●实施红旗大街等地下综合管廊试点项目。
数字点睛
600台 新增更新公交车辆600台，启动建设公交首末站4座、枢纽站1座。
4.6万亩 全年人工造林4.6万亩，城区新植树木25万株、新增绿地66公顷。
改革
破除体制机制弊端推动深化改革
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突出问题导向，注重精准发力，强化完善制度，狠抓推进落实，确保改革不断见到成效。
全面深化部门内设机构“大处室”改革。继续做好审批事项“接放管”，全面深化部门内设机构“大处室”改革，从根本上解决多头管理等问题。
探索实施商业类国企骨干员工持股计划。坚持以管资本为主，推开市属国企二级企业混合所有制改革，探索实施商业类国企骨干员工持股计划。
鼓励非公企业参与国有企业改革。鼓励非公企业参与国有企业改革，重点在城市公共基础设施、新型城镇化、现代农业等领域推出一批投资项目。
发展前瞻
●持续推进事业单位分类改革，完成与审批相关的中介服务机构“事转企”改革任务。
●启动建设哈尔滨新区，将其打造成中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。
开放
建对俄合作中心城市拓展开放新空间
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坚持引进来、走出去相结合，更好地利用两个市场、两种资源，不断提高对外开放的层次和水平。
建设对外物流大通道。谋划开通北美货运航线，加密对俄航空货运航线，开通哈俄货运班列，以哈尔滨为起点打通至俄罗斯符拉迪沃斯托克、布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克公路通道，使哈尔滨成为通过俄罗斯进入欧洲地区最快捷、最高效、成本最低的贸易枢纽。
申建对俄自贸区。抢抓我省申建对俄自贸区机遇，加快推动对俄贸易优化升级。全力抓好临空经济区大飞机拆解、跨境电商物流基地、中国邮政（哈尔滨）航空邮件处理中心等项目建设。
发展前瞻
●支持“中俄跨境金融合作联盟”开展人民币跨境结算等业务。
●推进综保区功能区建设和招商引资，重点引进一批保税物流、国际商贸、加工制造等项目，年内实现封关运行。
民生
让群众更多更公平分享改革发展成果
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今年重点实施10个方面、65个惠民行动项目，完成投资203亿元，切实兜住兜牢民生底线。
全年开工建设保障房7296套。全年开工建设保障房7296套、竣工11116套，为1.6万户住房困难家庭提供住房保障。新增物业管理面积400万平方米，新创建物业管理示范项目50个。
启动城乡低保动态调整机制。城镇基本医疗保险纳入市级统筹，适时启动城乡低保动态调整机制，切实保障困难群众基本生活。
建立民办学校奖补机制。妥善安置随迁子女平等接受义务教育，让更多困难家庭孩子享有公平发展的机会。建立民办学校奖补机制，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
落实全面两孩政策。鼓励医生多点执业，促进优质医疗资源向基层、农村流动。免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务。落实全面两孩政策。建设食品安全城市。
启动哈尔滨解放70周年系列纪念活动。大力推进精神文明和文体事业发展。扎实做好第五届全国文明城市创建工作，开展“爱上交响乐”等高雅艺术普及活动，办好哈尔滨解放70周年系列纪念活动。
率先在全省实现全面脱贫。持续打好精准脱贫攻坚战，确保完成年度贫困人口脱贫任务，为率先在全省实现全面脱贫打下坚实基础。
打造全国最具安全感省会城市。深入推进平安哈尔滨建设，确保打造全国最具安全感省会城市取得更大实效。
发展前瞻
●加快职业教育园区建设，抓好阿城、宾县两个省部共建农村职业教育改革。
●启动市第一医院改革试点，探索市属公立医院改革发展新路径。
●推进市奥体中心一期建设，打造城区10分钟健身圈。
数字点睛
1万户 改造农村危房1万户、60万平方米。
5000张 全年新增养老床位5000张。
50所 创建义务教育标准化学校50所，新建中小学校20所。
