市政府行政服务中心流程再造工作取得阶段性成效

全市作风整顿工作开展以来，市行政服务中心按照市委十四届二次全会精神，认真落实市委市政府部署，积极配合市政府办公厅担负牵头责任，坚持问题导向，积极组织入驻中心48个窗口单位认真梳理审批流程，精简办事环节，完善审批服务，切实解决行政审批服务中存在的突出问题和薄弱环节，稳步推进各项工作任务落实。截至8月18日，32个窗口单位的233个审批服务事项优化调整工作取得了显著成效，其中行政许可优化事项占全部优化事项53%。

一、科学谋划，流程再造高效有序

为确保流程再造工作取得实效，中心着力加强组织领导、思路谋划和工作指导等方面工作，全面夯实流程再造工作基础。一是加强组织领导。中心党组集中学习领会《全市作风整顿实施方案》《全市流程再造工作实施方案》精神和要求，主管领导带队调研，把流程再造工作列为中心工作重点，把各窗口流程再造情况纳入到窗口考核，强力组织推进，确保流程再造工作有序实施。二是科学谋划工作思路。围绕《全市作风整顿实施方案》，精心制定《市政府行政服务中心流程再造工作实施方案》，明确工作总体思路、基本原则和责任分工，凝聚中心和窗口单位再造审批服务流程共识。三是强化工作指导。积极协调沟通，通过集中培训、座谈和专门辅导等形式，及时对工作推进过程中出现的问题进行指导，累计召开集中培训5次，同32个部门开展专项研讨79次。强化核验，以“马上办、网上办、一次办”为目标，以《行政许可法》为依据，督促各窗口单位重新核查入驻中心的全部503个事项，核对文字达100余万。

二、创新举措，审批服务提速增效

市行政服务中心围绕企业群众需求，深入研究、科学论证，组织各窗口精准施策，确定了公开服务内容、再造审批流程、精简审批要件、容缺受理、审批服务前移、推行网上服务、代办跟踪服务等7项具体改革措施，经过查摆问题、对照整改，市行政服务中心整体服务效能显著提升：一是审批要素进一步规范明确。整合细化原有办事服务指南项目，增加审批流程特殊环节时限要求。公示网上服务办理途径、内容、流程。新增容缺受理、前移服务、窗口邮寄送达等7项告知内容。二是审批流程进一步优化便利。19个部门85个审批服务事项优化环节85个，12个部门33个事项精简审批要件64个，21个部门156个事项压缩时限合计1502天。其中，市规划局、市安监局优化环节14个，市城管局和市水务局分别精简审批要件15、16个，市人社局和市安监局分别压缩审批时限215、207天。三是“互联网+审批”工作进一步推进。“哈尔滨市智能化行政审批系统”升级完善，“商事登记”省级审批专网对接，后置许可事项申请人和行政审批部门实现双向告知，“固定资产投资”发改委内部审批系统与中心办公系统数据、证照实现共通共享，市规划局于8月末也将实现此功能。移动审批服务APP得到进一步推广，受众覆盖面显著扩大。48个部门503个审批服务事项，均可实现网上申报、咨询、预约、下载、查询以及投诉等功能。办事群众企业可在网上接受“一次性”告知的服务指南、“个性化”办事流程导航和“智能化”审批服务。2017年7月市行政服务中心网上办事量为1925件，去年同期不足10件。四是审批服务前移，办公实效进一步提升。全面推行一网受理、在线咨询、预约、预审、“先服务后达标”等服务方式，结合申请人需求，通过当面承诺或电话、网上预约，前移审批服务开展登门受理、业务指导、核验原件、邮寄送达批复文件等工作，进一步提高审批工作效率和便利化程度。目前，已有23个部门的169个事项采取容缺受理、审图、现场等服务前移措施。市发改委将项目审批委托咨询机构评估工作迁入市民大厦，项目审批委托咨询评估机构的选取确定、评估专家论证会议召开、合同签订、咨询评估机构管理等工作全部前移至审批窗口，为项目单位节约时间。五是创新便民举措，线上线下“一体化”审批服务体系进一步健全。线上和线下服务融合发展，创新开展三项服务举措：“零见面”网上申报，通过网上审批（或邮寄原件核验）、邮寄送达，实现行政审批“不见面”，共有9个部门29个事项施行；“零跑路”现场勘验，即行政审批服务登门受理、原件核验与邮寄送达服务，共有8个部门43个事项施行；“跑一次”，即网上申报、预审，现场核验原件、当场办结或邮寄送达，共有18个部门110个事项施行。其中，市人社局 “零见面”事项17个，市安监局 “零跑路”事项12个，市投促局“跑一次”事项19个。