张剑秋：坚持“三个导向”做好“三篇文章” 持续推动鹤岗检察高质量创新发展
鹤岗市检察院党组书记、代检察长张剑秋认为，高继明检察长在全省检察长会议暨疫情防控工作会议上的重要讲话，政治站位高、分析研判准、工作部署实，不仅提出工作思路，还提出贯彻落实的具体措施，为全省检察工作全面协调充分发展指明了方向、拿出了办法、提供了遵循。提出鹤岗市检察机关要把学习贯彻全省检察长会议精神作为当前和今后一段时期的重要任务，高标准、严要求推进各项工作，坚持“三个导向”，做好“三篇文章”，持续推动鹤岗检察高质量创新发展，努力为鹤岗全面振兴全方位振兴提供有力的法治保障。
一、坚持目标导向，做好“稳进”这篇文章。 对照高继明检察长和分管领导提出的目标任务，扎实推动各项重点工作稳中有进。一是抓实抓紧政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为主线，组织经常性学习研讨、开展经常性谈心谈话、注重经常性思想教育、抓实经常性典型培育，引导广大干警在守纪律和守规矩上见思想，在讲政治和讲法治上见行动，在抓落实和抓业务上见成效，自觉围绕党和国家工作大局想问题、做工作，真正做到对党忠诚、为党分忧，真正在具体工作中体现“以人民为中心”。二是服务保障发展大局。更加注重主动融入大局、精准切入大局，持续为鹤岗转型发展提供更加有力的法治保障。准确把握投入疫情防控和服务复工复产、服务经济发展两手抓两促进的要求，把学习贯彻高检院涉疫情防控检察业务领导小组《解答》和“越是到吃劲的时候，越要重视依法防控”的重要指示精神落实到具体工作中，坚持客观公正立场正确处理严厉打击和依法办案的关系。立足职能为中小微企业提供精准法律服务，积极贯彻少捕慎诉司法理念和平等保护民营企业的司法政策，以更大力度保护民营企业和企业家合法权益，为恢复生产提供更多更实更优质的检察服务。三是答好民生检察答卷。在人民群众聚焦关注的扫黑除恶专项斗争和服务保障“三大攻坚战”中体现检察机关的使命和担当。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，以开展“一十百千万”行动为抓手，聚焦确保案件质量、着力深挖根治、推进长效常治三个关键环节，认真总结前期工作经验，着力破解案件质效难题，为专项斗争取得压倒性优势和胜利贡献检察力量。继续服务保障打好“三大攻坚战”，加大对金融领域、扶贫领域、生态环境和资源保护领域犯罪打击力度，积极运用检察建议促进源头治理，堵塞监管漏洞，助力“三大攻坚战”取得新实效。
二、坚持效果导向，做好“落实”这篇文章。 对照全省检察长会议和高继明检察长的讲话精神，要在力求精准、追求极致方面下功夫，促进各项决策部署落实落细。一是紧盯客观公正立场抓落实。进一步更新理念、转变观念，坚持把客观公正、平等保护作为履职的本质要求，全力推动“四大检察”全面协调充分发展。要有力、平稳落实认罪认罚从宽制度，进一步加强与法院的沟通协调力度，扩大宣传范围和影响面，坚持做到依法“可用尽用”；成立认罪认罚从宽制度理论研究小组，加强类案分析，着力解决精准量刑难的问题；强化内部监督制约机制，集中开展认罪认罚从宽制度适用“回头看”专项活动，防止权力滥用。加强对下指导，定期统计分析认罪认罚从宽制度适用案件情况，积极争取党委政府将值班律师补贴纳入法律援助业务经费开支范围。二是紧盯在监督中办案、在办案中监督理念抓落实。牢固树立“少捕慎诉”理念，以更积极的举措降低逮捕率、审前羁押率，严格逮捕条件审查，全面把握逮捕的证据条件、刑罚条件、社会危险性条件的审查，切实做到能不捕的不捕，能不羁押的不羁押。认真总结“两项监督”下降的原因，下大力气解决捕诉与监督不平衡的问题，积极主动沟通公安机关，市院要率先向公安机关法制部门、执法办案管理中心派驻检察室，实现与公安机关信息同步共享、同步监督。着力补强民事短板，重点关注不服审判机关裁判申诉、控告等涉法涉诉信访和扫黑除恶背后的虚假诉讼案件，提高民事抗诉精准度，增加类案监督效果；借助专家咨询委员会“外脑”，认真开展行政非诉执行监督和行政争议实质性化解专项监督活动，切实实现案结事了政和。三是紧盯司法为民实事抓落实。持之以恒落实好“群众来信件件有回复”制度，积极兑现“老百姓主张法律公道不求人”承诺，进一步建立健全群众来信周必清、月通报、季度分析等工作机制，坚持“依法办理+真情服务”双促进，按照诉访分离原则，坚持依法、快速、高效分流办理群众来信，对属于检察机关管辖的，及时受理、快速移送，严禁擅自提高受理门槛、附加受理条件，防止案件积压，为群众提供高效便捷的一站式服务。没完没了抓好“一号检察建议”落实，用足用好“未成年人权益保护热线”，针对市院对教育局制发未成年人组织参与卖淫活动的检察建议整改落实情况进行跟踪督导，依法保护未成年人合法权益。全面落实业务数据和公开听证工作部署，坚决落实每季度办案数据公开一次要求，全线全面推行公开听证，在办案中注意总结典型，适时向社会发布。
三、坚持问题导向，做好“提升”这篇文章。 对照高检院巡视省院党组发现的问题和全市检察机关存在的突出问题，将整改进行到底，将改革引向深入。一是围绕检察管理抓提升。探索实施全市检察干警党务、业务、事务一体督查、一体考评机制，注重日常考评和年度绩效考评相结合，着力解决党建业务事务发展不均衡的问题；实行“月中推进、月末总结、季度点评”三步走制度，找准问题，查漏补缺，补齐短板，推动各项业务工作高效优质完成。建立年轻干部提拔任用、特殊人才引进绿色通道，大胆提拔使用年轻干部，努力推进人才兴检。认真执行省院出台的员额动态管理办法，结合省院文件制定员额检察官退出机制，进一步完善检察官惩戒机制，确保员额队伍有进有出，推进优秀员额始终在一线办案。二是围绕能力素质抓提升。加强实战实用实效化培训，健全教、学、练、战一体化培训机制，创新培训方法，运用好案例教学、现场模拟、实战演练、听庭评议等方式，把培训课堂延伸到实战一线。要着力提升检察官专业能力，坚持检察官教检察官，检察长、副检察长带头上讲台，同时邀请资深法官、律师讲课，提升专业本领。三是围绕基层建设抓提升。把增强执行力、确保政令检令畅通作为基层建设的重点任务来抓，确保省院党组各项决策部署在基层得到贯彻落实。深入实施“科技强检”战略，探索检察技术发展新途径，扎实推进基层院以电子检务工程为核心的检察信息化建设。深化基层院“一院一品”“一院多品”建设，探索基层院之间、市院与基层院年轻干警交流、挂职锻炼，互相学习借鉴，提升队伍整体素质。
