杨成军：要在自觉重在落实 推动齐齐哈尔市检察工作再上新台阶
齐齐哈尔市检察院党组书记、检察长杨成军提出，全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九届四中全会精神为主线，以聚精会神狠抓落实为核心，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，认真落实中央政法工作会议、全国、全省检察长会议精神和各项决策部署，始终坚持高检院确定的检察工作总体要求、总基调和省院提出的“一六八”工作思路，以落实落靠张军检察长到齐齐哈尔市调研时所作的工作指示精神为抓手，从“理念更新、规范司法、质效提高、素能提升”四个方面着力，深化“创新引领、精准落实、素质提升、从严管理”“四个年”建设，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，持续推进“进位次、争上游、创特色、育品牌，提升鹤城检察整体工作影响力”的工作目标全面实现，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力为鹤城全面振兴全方位振兴、为全面建成小康社会提供有力的法治保障。从以下六个方面抓好推进落实。
一、明确方向抓落实。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面加强思想政治建设，在真学真信中坚定理想信念，始终站在党和人民的立场上想问题、办事情，做到政治信仰进一步坚定、政治能力进一步提高、政治部署进一步跟紧、政治敏锐性进一步强化、党的建设进一步加强，为检察工作创新发展提供强大的思想武器和组织保障。把讲政治与抓落实深度融合，紧紧盯住风向标，始终跟住指挥棒，全面精准落实习近平总书记的重要指示和张军检察长、高继明检察长所作的部署要求，确保检察工作的正确政治方向。
二、围绕中心抓落实。 主动融入全市工作大局，着力强化检察机关服务和保障经济社会健康发展的责任担当。一是全力打好疫情防控阻击战。制定市检察院疫情防控实施方案和应急处置方案，牵头与市法院、市公安局、市司法局联合下发《关于办理涉疫情违法犯罪案件过程中加强协作的指导意见（试行）》，成立两级院疫情防控应急处置专班，积极主动抓好各项防控措施落实，依法严厉打击涉疫情犯罪，确保疫情防控期间社会稳定和群众身体健康安全。二是时刻绷紧政治安全这根弦。强化检察环节保安全、护稳定各项措施，坚决维护国家政治安全和社会稳定，为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造安全稳定的政治社会环境。三是以强烈的政治担当扫黑除恶。坚持打伞破网、打财断血，依法严惩、标本兼治；深入落实“一十百千万”部署，制定《扫黑除恶综合治理意见建议》，积极参与十大重点行业领域突出问题专项整治，确保实现专项斗争目标。四是积极主动服务打好“三大攻坚战”。深度参与、精准发力，制定《关于认真履行法律监督职能服务“三农”建设的意见》《关于打击金融犯罪防范金融风险的指导意见》，精准落实市委打赢脱贫攻坚战、防范化解金融风险的部署要求，深度参与、精准发力，既打击犯罪、维护稳定，又化解风险、促进发展。五是以更大力度支持民营经济健康发展。制定出台《关于疫情防控期间服务民营经济发展的九条意见》，着眼于复工企业的法律需求，努力提供更有针对性的检察服务。把依法惩处与平等保护结合好，既保护民营企业和企业家合法权益，又有力推动民营企业筑牢守法合规经营底线。
三、统筹协调抓落实。 以“客观公正”统领检察理念的转变和落实，推动“四大检察”全面协调充分发展。一是以一体化监督格局为依托。推进监督模式立体化、监督事项办理案件化、监督专班运行常态化、公安执法办案中心派驻检察室实质化、自行补充侦查实效化、刑事审判监督日常化，全面履行好刑事诉讼主导责任，坚持在监督中办案、在办案中监督，切实纠正不敢于监督、不善于监督、不依法规范监督等现象，努力解决线索发现难、调查核实难、监督处理难等“老大难”问题。二是落实精准监督。切实补强民事、行政检察短板。重点强化一审生效的民事行政裁判结果监督、民事行政审判人员违法监督和非诉执行监督，发挥类案指导作用和检察调解手段，力求实现案结事了人和。探索建立虚假诉讼联合防范、发现和制裁机制，深入推进农村“三资”虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，推动虚假诉讼监督规范开展。三是积极稳妥探索扩展公益诉讼新领域案件。坚持把专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，在办好“4+1”领域案件的同时，积极稳妥探索扩展公益诉讼新领域案件，因地制宜、因时制宜，力争取得突破性进展，推动形成多领域、多维度、覆盖面广的公益诉讼保护格局。加大行政公益诉讼起诉案件办理力度，努力实现起诉案件零的突破。开展公益诉讼案件“回头看”，一案一评查，对虚假整改、纠正违法不实、事后反弹回潮等问题，持续跟进监督，督促行政机关依法履职。
四、把握关键抓落实。 一是强化理念更新。进一步解放思想、开拓思维，跳出检察看大局，跳出全省看全国，让思想观念更加契合新时代，让抓落实的思路更加宽阔，让解决问题的方法更加多元。树牢“以人民为中心”的发展理念，坚守“客观公正”“双赢多赢共赢”的法律监督理念，用政治智慧、法律智慧、监督智慧，为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。二是强化规范司法。规范案件提前介入、延长侦查羁押期限、退回补充侦查，稳定降低“案-件比”；深入总结分析法律监督工作，培养干警的法律意识，夯实法律功底，提升规范执法水平；深入开展案件质量评查、交叉互查、随机抽查，推进文书规范化；规范案例选报机制，发挥典型案例、精品案件的指引性、示范性作用，有力指导司法实践；对涉检信访案件、舆情案件加大管控、指导，规范重点案件风险防控。三是强化质效意识。充分运用好检察监督的手段，以“线索收集多元化、监督事项案件化、办案监督均衡化、检察建议规范化”为抓手，有效整合监督资源，形成监督合力，切实解决监督覆盖“窄”、监督手段“软”、监督刚性“弱”、监督效果“平”等问题，实现监督质量和效果的扩大化、最大化。四是强化素能提升。大力推进“学习型”检察院建设和“工匠型”检察官培养，加强素能培训、业绩评价、选拔任用一体化建设，不断激发检察内生动力，促进干警自我加压、自我提升、主动作为，推动干警思想解放、能力提升、作风优化，使担责任、抓落实形成常态，干事创业、争先创优形成风气。
五、完善机制抓落实。 一是进一步优化监督机制。持续推进法律监督一体化工作机制、重大监督线索统一经营管理机制，形成监督整体合力，提高办案效率。继续推行案件质量评查、业务态势分析工作制度，增强证据意识、程序意识，确保案件质量。全面推开业务数据公开发布工作机制，使司法办案更加公开透明。坚持案例研讨制度，用好检答网，促进素能提升。二是进一步强化督办制度。坚持把督办督察作为抓落实的重要抓手，将全省检察长会议各项要求部署及时分解、建立清单台账，明确责任领导、牵头部门、时限要求，加大督办检查力度，逐项逐步抓好落实。三是进一步深化检察宣传。建立内宣、外宣集中统一的宣传工作机制，牢牢掌握意识形态工作主导权，传递检察正能量。推进检察融媒体创新发展，力求宣传形式多样化，不断推出讴歌新时代检察新面貌的精品力作，形成有品质、有温情、有情怀、接地气的鹤城检察宣传品牌作品。
六、夯实基础抓落实。 以“基层建设年”为载体，树立大抓基层的导向，压实检察长抓总、政治部门组织协调、其他部门分工负责的职责，分类指导，精准施策，不断深化基层院“一院一品”“一院多品”建设，推进基层院在队伍、业务、管理等各方面显著提升。突出加强基层领导干部队伍建设，检察长要带头办案、扎实阅卷、带头列席法院审委会、带头接访，真正发挥好表率作用。落实严管就是厚爱，加强全面从严治党、从严治检，努力打造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的检察队伍。结合基层院建设调研工作，通过开展“我为鹤城检察献一策”活动，收到全市733名检察干警意见建议799条，集广大干警的智慧和力量，共同谋划推进全市检察工作全面协调充分发展，再上新台阶。
